ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת דנה בניסוח חוקה למדינת ישראל במטרה לבחון אפשרות להשלים את המהלך החוקתי שהוחל בו עם קום המדינה. צוות וועדת החוקה הכין הצעה מפורטת של נוסח חוקה על סמך דיוני הוועדה. הנוסח כולל חלופות וגרסאות בסוגיות רבות והוא מלווה בהערות, דברי הסבר והצעות לדיון.
בחיבור זה ברצוני להצביע על כמה עקרונות שצריכים להנחות את המשך המהלך החוקתי כדי לשפר את סיכויי השלמתו. עקרונות אלה מבוססים על לקחי מחקר השוואתי וניסיונן החוקתי של ארצות אחרות ובעיקר על לקחים מן ההיסטוריה של המהלך החוקתי בישראל עצמה.
העובדה כי ישראל לא הצליחה עד היום להשלים את המהלך החוקתי מצביעה על כך שיש מחלוקת חריפה בסוגיות הקשורות במהלך זה. ההכרעה בסוגיות האמורות איננה נגזרת ממומחיות מקצועית. מכאן שדבריי להלן אינם מבקשים להכריע באף אחת מן הסוגיות, או אף להציג את עמדתי בסוגיות האמורות. ההכרעה בסוגיות האמורות נתונה למכונני החוקה. לא אעסוק כאן גם בקשיים לאימוץ חוקה הנובעים מן המבנה המיוחד של החברה הישראלית והיחסים בין מרכיביה או בניתוח עמדות של מפלגות או קבוצות. מטרתי היא להבהיר את המשמעויות של ההכרעות הניצבות בפני הכנסת כאשר היא עוסקת בניסיון לחוקק חוקה לישראל, להסביר את קשרי הגומלין המורכבים בין הכרעות אלה, ולתאר כמה מן החלופות המרכזיות.
למאמר המלא | 