Законодательная комиссия закончила обсуждение основных глав законопроекта "О наказании для клиентов проституток"

Выявились разногласия в отношении презумпции о том, что факт нахождения в "местах проституции" будет считаться попыткой прибегнуть к услугам проституток.

Государственная прокуратура:"Мы опасаемся "чрезмерного надзора".

Министерство юстиции: "Уверенность представителя полиции в виновности задержанного должна быть абсолютной, на уровне возможной подачи обвинительного заключения, в противном случае, он не сможет взимать штрафы".

Р. из "Организации работающих женщин": "Никто не принуждает меня к занятиям проституцией, и никто не может отнять у меня право распоряжаться моим телом по собственному усмотрению".

А.: "За последнее десятилетие, в которое Кнессет обсуждает вопрос о введении наказаний для клиентов проституток, ещё тысячи женщин стали жертвами проституции. Сколько жертв вам ещё нужно"?

Законодательная комиссия продолжила сегодня (понедельник) готовить ко второму и третьему чтениям правительственный законопроект "О наказании клиентов проституток (временное постановление)", от 5779 г./2018 г.", к которому были присовокуплены частные законопроекты депутата Ализы Лави ("Еш Атид") и группы депутатов, и Шули Муалем-Рафаэли ("Еврейский дом") и группы депутатов. Ещё в ходе обсуждения было предложено увеличить размер штрафа до 2500 шекелей ради усиления сдерживающих факторов, и представители правительства не выразили возражений против данной инициативы.

В соответствии с правительственным законопроектом закон о наказании клиентов проституток будет установлен в качестве временной меры на срок в 5 лет.

Надзор за исполнением закона будет производиться посредством административных штрафов. Санкции будут применяться как к фактическим клиентам проституток, так и к лицам, намеревающимся прибегнуть к подобным услугам при нахождении в соответствующих местах. В качестве презумпции виновности в законе было предложено считать самый факт нахождения в соответствующих местах попыткой воспользоваться услугами проституток, в случае если не было доказано обратное. Наивысшей мерой наказания за совершение данного преступления станет выплата штрафа в размере 75 000 шекелей, а не тюремное заключение, как это было предложено в частных законопроектах.

Кроме того, предложено считать указанные действия преступлением административного характера, предполагающим взимание с нарушителя штрафа в размере 1500 шекелей, или 3000 шекелей в случае повторного правонарушения.

Подача уголовного иска против нарушителя закона будет возможна при определённых обстоятельствах, в соответствии с указаниями государственных обвинителей. В соответствии с законопроектом, министры, с разрешения Законодательной комиссии, должны будут определить альтернативные меры наказания, такие как создание реабилитационно-воспитательных групп, в которых нарушитель должен будет принять участие – вместо выплаты всей суммы штрафа или его части.

Предложено, чтобы закон вошёл в силу через полгода после его публикации. Данная отсрочка призвана предоставить органам надзора время для подготовки и расширения возможностей для реабилитации женщин, оставивших занятия проституцией.

Председатель комиссии депутат Нисан Сломянский ("Еврейский дом"): "Как только будут введены наказания для клиентов, женщины, занимающиеся проституцией, будут лишены дохода, и мы будем обязаны оказать им помощь. Мы хотим предоставить им возможность реабилитации, заработка и интеграции в обществе".

Хагит Ларно, зам. главы Общественной адвокатуры:" Мы сомневаемся, что данный законопроект уменьшит число клиентов проституток в Израиле, и мы не уверены, что можно брать пример с Северной Европы, где большая часть женщин, занимающихся проституцией не являются местными жительницами. Мы не сможем предотвратить иммиграцию женщин, занимающихся проституцией, а социальные явления, которые толкают молодёжь на такие занятия, никуда не денутся. В ходе всего законодательного процесса мы ни разу не услышали мнения самих женщин, занимающихся проституцией, а также мнение их клиентов. Нам проще всего сказать, что все клиенты проституток – это грубые и агрессивные мужчины, однако среди них есть также и пожилые люди, и инвалиды, для которых это единственный способ достижения интимной близости. Мы обеспокоены тем, что принятие подобного закона может толкнуть проституток в объятия преступных организаций и тем самым подстегнуть криминализацию проституции. Нельзя допустить, чтобы санкции за нарушение закона коснулись лишь самых бедных слоёв населения, которые обращаются в те места, которые полиции легче всего найти".

Обсуждение сегодня было, главным образом, сосредоточено на статье "О наказании за попытку воспользоваться услугами проституток", которая, среди прочего предлагает презумпцию, в соответствии с которой "Факт нахождения в соответствующих местах будет считаться попыткой прибегнуть к услугам проституток, в случае если не было доказано обратное". 

Депутат Ализа Лави: "Расширенный текст законопроекта может затруднить работу полиции, особенно в случае первого правонарушения".

Депутат Шули Муалем-Рафаэли: "В связи с заявлениями прокуратуры, я предпочитаю вернуться к первоначальному тексту законопроекта. Я на отрез отказываюсь принять потребность инвалидов в интимной близости, в качестве довода в защиту проституции. Я ни разу не слышала, чтобы кто-то предлагал своих дочерей для подобной цели.

Эдит Харэль-Шемеш из Центра разъяснительной работы для клиентов проституток: "Публичный дом – это не место для случайных гостей, представители полиции, как правило прекрасно знакомы и с постоянными клиентами и с организаторами. Доставщик пиццы не будет приходить в публичный дом и крутиться у входа. Клиенты проституток как правило приезжают на машинах, и полиция их знает".

Р. из "Организации работающих женщин": "Многие девушки не пришли на заседание, так как хотят держать в тайне род своих занятий. Они получают удовольствие от своей работы. Они хотят заработать и действительно нуждаются в деньгах: матери-одиночки, которые не могут работать в супермаркете, банке или страховой компании, а работа подобного рода их вполне устраивает.

Никто не принуждает меня к занятиям проституцией, и никто не может отнять у меня право распоряжаться моим телом по собственному усмотрению. Я не прошла через сексуальное насилие и выросла в замечательной семье. Многих удивляет, что не все из нас употребляют алкоголь и наркотики. Вы хотите отнять у меня право заниматься проституцией?! Лично меня никто не насиловал, и я полностью контролирую ситуацию. Однако если женщина сама считает, что занимается проституцией не по доброй воле и нуждается в реабилитации, то я полностью поддерживаю инициативу по оказании ей необходимой помощи".

А.: "За последнее десятилетие, в которое Кнессет обсуждает вопрос о введении наказаний для клиентов проституток, ещё тысячи женщин стали жертвами проституции. Сколько жертв вам ещё нужно? Глумление над проститутками, включая применение физической силы со стороны полиции, нестерпимо. В конечном итоге женщина, занимающаяся проституцией, будучи наименее защищенной стороной в данной ситуации, будет вынуждена платить штрафы. Подобное нельзя допустить".

Председатель комиссии депутат Нисан Сломянский, подытоживая заседание, сказал: "Необходимо удостовериться, что в попытке оказать помощь полиции, мы не нарушаем права человека больше, чем это требуется в данной ситуации. Обе стороны привели весьма веские доводы, и, формулируя окончательный текст законопроекта, мы не обязаны руководствоваться обязательствами его авторов перед Правительством".