תוכן דף
Ежегодно вместе с Законом о бюджете на будущий год правительство подает на одобрение Кнессета Закон о хозяйственном урегулировании, объединяющий ряд законов и поправок к законам, необходимых для практического применения экономических программ.
Закон о хозяйственном урегулировании впервые был принят в 1985 году премьер-министром Шимоном Пересом и министром финансов Ицхаком Модаи как закон, действующий во время чрезвычайного положения, который является дополнением к программе урегулирования экономического положения страны. Правительство объединило ряд законов и поправок, касающихся различных сфер, и представило их на одобрение Кнессета как единое целое. С тех пор Закон о хозяйственном урегулировании всегда сопутствует Закону о бюджете.
Этот закон является уникальным средством, позволяющим правительству инициировать законопроекты, добиться завершения их принятия, а также задержать или отменить частные законопроекты, принятые Кнессетом, и преодолеть, таким образом, парламентские препятствия посредством коалиционного большинства. Идея принятия Закона о хозяйственном урегулировании состоит в том, что стоимость применения на практике законов, которые он призван отменить или изменить, превышает рамки, ограниченные бюджетом. Закон подается на обсуждение Кнессета в начале нового бюджетного года (октябрь) и обсуждается, как правило, до конца декабря.
Закон о хозяйственном урегулировании отличается от других законов, принимаемых Кнессетом, своим строением и процессом принятия. Обычные законопроекты затрагивают определенные темы, тогда как Закон о хозяйственном урегулировании объединяет законы и поправки из самых различных сфер. Как правило, законопроект передается на обсуждение в соответствующую комиссию Кнессета, как это принято в парламентской системе законодательства. В отличие от этого, Закон о хозяйственном урегулировании обсуждался в прошлом как единое целое в Финансовой комиссии, которая рассматривала все затронутые им темы в течение довольно короткого срока. По истечении этого срока Финансовая комиссия предоставляла его на окончательное одобрение пленарного заседания вместе с Законом о бюджете. Закон о бюджете же рассматривался так, как будто все пункты Закона о хозяйственном урегулировании уже одобрены. В последние годы часть его тем по просьбе правительства обсуждаются в Финансовой комиссии, тогда как остальные темы направляются в другие комиссии Кнессета, в соответствии с их тематикой. По завершении обсуждения и одобрения внутри комиссий, часть тем передаётся на окончательное одобрение в Финансовую комиссию, которая передает весь законопроект на голосование Кнессета во втором и третьем чтениях.
Закон о хозяйственном урегулировании порождает резкую критику как внутри Кнессета, так и за его стенами. Противники этого закона утверждают, что он не служит цели принятия бюджета, а скрывает в себе правительственное законодательство, касающееся далеко идущих реформ в сфере государственного хозяйства, а также законопроекты, не являющиеся необходимыми для принятия бюджета. Дополнительное утверждение гласит, что этот закон пренебрегает работой Законодательной комиссии Кнессета, так как поспешный процесс его принятия не позволяет депутатам провести углубленное и исчерпывающее обсуждение, и прийти к обоснованному мнению по каждой из затронутых им тем. В срок, выделенный для обсуждения (около двух месяцев) должны быть пересмотрены законы, при принятии которых специалисты различных сфер трудились в течение долгих месяцев, а иногда и лет. Кроме того, коалиционная и оппозиционная дисциплина диктуют депутатам единое решение при голосовании по множеству вопросов, объединенных в Законе о хозяйственном урегулировании.