הצעת החוק הוגשה על ידי ח"כ מיכאל מלכיאלי ומספר ח"כים נוספים, לאור כך שגם כיום הרשויות הן שבפועל מקיימות את עיקר ההליך והשינוי יחסוך הליכים מיותרים מכלל הצדדים המעורבים. לצד התווסף מנגנון ערער על החלטות הרשות לממונה על המחוז מטעם שר הפנים

ועדת הכספים אישרה היום (ב') לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק 'לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין)' של חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי, דן סידה, מנחם אליעזר מוזס, ישראל אייכלר, יעקב אשר, יעקב מרגי, יצחק וקנין, אורי מקלב, דב חנין, אכרם חסון סעיד אלחרומי יהודה גליק עבד אל חכים חאג' יחיא ועאידה תומא סלימאן.

לפי ההצעה הרשויות המקומיות הן שתכרענה לעניין בקשות פטור מארנונה של עמותות ויתר מוסדות המתנדבים לשירות הציבור, ללא צורך באישור סופי של נציגי משרד הפנים, אך על סמך קריטריונים שיקבע שר הפנים.

לצד אישור ההצעה לקריאה ראשונה עלו טענות מצד ועד ראשי האוניברסיטאות כי היו מקרים שהממונה על המחוז אישר בקשות לפטורים של אוניברסיטאות למרות שהרשות המקומית סירבה לכך, כך עלתה סברה כי למרות קיצור ההליכים יהיו גם עמותות שיבקשו לעיתים שיקול דעת נוסף לצד זה של הרשות המקומית. נוכח כך בחנה הוועדה את האפשרות ובמסגרת האישור היום נקבע מסלול ערער על החלטות הרשות המקומית לממונה על המחוז מטעם שר הפנים.

הצעת החוק נוגעת לסעיף 'פטורין' בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), לפיו שר הפנים רשאי לפטור 'מוסד מתנדב לשירות הציבור' מתשלום דמי ארנונה, כאשר כדי לעמוד בהגדרה זו גובשה רשימת קריטריונים מצטברים שבהם חייב לעמוד המוסד המבקש את הפטור.

במהלך השנים סמכות שר הפנים הואצלה לממונים על המחוז, כך, מוסד שמעוניין בקבלת פטור מארנונה ועומד בכל הקריטריונים הנדרשים, נדרש לפנות בבקשה לרשות המקומית שהוא פועל בתחומה ונוסף על כך להעביר העתק מן הבקשה גם לממונה על המחוז שבתחומו מצוי הנכס בגינו מבוקש הפטור כאמור. ועדת התמיכות של הרשות בוחנת את הבקשה ומחליטה על המלצתה לפטור, בהתאם לקריטריונים ומעבירה את ההמלצה לממונה על המחוז שבתחומו היא מצויה. הממונה מחליט אם לאשר את הפטור לאור המלצת הרשות.

כך מציינת הצעת החוק כי הממונה מהווה 'חותמת גומי' נוכח "אימוץ עיוור" שלו את בחינת הרשות לגבי הקריטריונים והחלטתה, ומוצע לקבוע כי בנושא מרכזי שכזה מוטב לתת למוסד המתנדב לשירות הציבור להשקיע את מיטב זמנו במהות ולאפשר לרשות שבלאו הכי בוחנת את הבקשות המובאות בפניה, ממליצה על מתן הפטור,  המלצה שבפועל מהווה שיקול מרכזי בקבלת ההחלטה בידי הממונה על המחוז, לעשות זאת בעצמה ללא הליך  נוסף ומיותר של המוסד המתנדב, הרשות ומוסדות המדינה הנוספים. עוד על פי הצעת החוק מועצה תאשר בקשה רק אם אותו מוסד בתנאים שקבע מנכ"ל משרד הפנים לעניין זה ואם הונחה בפניה חוות דעת של ועדת ההנחות ברשות.

​