מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ו-2016. מדובר בהצעה ממשלתית של שרת התרבות מירי רגב ובהצעה פרטית של ח"כ יואב קיש.

מוצע לקבוע כי הוראות החוק הקובעות הגנה למחירם של ספרים חדשים למשך 18 חודשים, ההוראות בדבר תמלוגי מינימום לסופרים ובדבר חובת חתימת הסכמי הנחה לפי החוק, האמורות לפקוע ב-6 לפברואר 2017, יעמדו בתוקפן רק עד ליום 31 באוגוסט 2016. עם זאת, מוצע לקבוע שכבר במהלך שבוע הספר העברי הקרוב חנות ספרים תהיה רשאית לתת הנחה על ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה, וזאת בהסכמה בין המוציא לאור לחנות הספרים בלא הגבלה על שיעור ההנחה. כמו כן, ההוראות הנוגעות לסוגיית הבעלות הצולבת בשוק הספרים – הוראות האוסרות על תגמול למוכרים בשל המלצה על ספר מסויים והוראות העוסקות באיסור הפליה בשטחי תצוגה, לרבות הוראות הפיקוח והאכיפה הנדרשות ליישומן, יעמדו בתוקפן למשך שנתיים נוספות מיום פרסום חוק זה.

בדברי ההסבר להצעה נכתב: "לפי הצעת שרת התרבות והספורט, ועל אף המלצת הוועדה האמורה, החליטה הממשלה ביום י"ד באייר התשע"ו ( 22 במאי 2016 ), כי יש לבטל את החוק לאלתר ולא לחכות עד תום תקופת הוראת השעה שבחוק לצורך איסוף נתונים נוספים והערכתם. כל זאת לאור עמדתה בדבר כשלים שהתגלו במהלך יישום החוק, ובכלל זה בהשגת מטרותיו, והחשש כי המתנה עד תום תקופת הוראת השעה טומנת בחובה סכנה מוחשית להתמשכות הפגיעה בשוק הספרים ובסופרים, ובעיקר בסופרים החדשים. מחיר הספרים הממוצע צריך להיות נמוך ונגיש לכל כיס ופגיעה במחירם הממוצע של הספרים, כמו גם האפשרות כי קיימת פגיעה בסופרי הביכורים, מצדיקות את ביטולו של החוק לאלתר."

ח"כ תמר זנדברג: השרה רגב הקימה וועדה בנושא אבל כנראה שהמסקנות לא תאמו את העמדה של השרה ואז היא ניסתה להסתיר את מסקנות הוועדה, ורק אחרי מאבק רציני הצלחנו להשיג את הדו"ח הגנוז, ואז הבנו למה היא ניסתה להסתיר את הדו"ח, כי לפי הנתונים הסתבר שמכירות הספרים זינקו מאז חוקק החוק. הסתבר עוד שהשוק התייצב, רשת גדולה שהייתה על סף פשיטת רגל חזרה לעצמה, חנויות הספרים הקטנות התחילו להתייצב.

שרת התרבות מירי רגב אמרה: האיסור בחוק על הכללת ספרים חדשים במבצעי מכירה למשך 18 חודשים מיום השקת הספר הביא לצמצום שוק הספרים, לירידה במכירות כלל הספרים לאחר חקיקת החוק, לעליית מחירו הממוצע של ספר, לירידה בשיעור המכירות של ספרי ילדים חדשים ולירידה של כ-20% בהוצאה לאור של ספרי ביכורים. בנוסף, החוק העצים את הקושי של סופרים חדשים לפרוץ לתודעת הקוראים.

החוק שאנחנו מבטלים היום הוא חוק רע שלא רואה את האזרח הקטן שנאלץ לשלם בגדול. למי אתם דואגים? להוצאות הספרים או לצרכנים?

אני לא לוביסטית של המו"לים ולא של הסופרים. לטעמי משרד התרבות צריך לייצג נאמנה גם את ציבור הסופרים, כמובן, וההוצאות לאור, אבל לא כשעל המאזניים נמצאים טובתם ורווחתם של צרכני הספרים, הציבור הישראלי.

ח"כ יואב קיש: חוק הספרים פגע בשוק, פגע בסופרים, פגע בנו האזרחים הפסקנו לקנות ספרים, הפקסנו ללכת לחנויות, אנחנו קוראים פחות. ספר עולה הרבה יותר ממה שהיה וטוב שביטלנו את החוק. טוב שבחרנו לחזור בחזרה לתחרות ושוק חופשי ונקטין את מחירי הספרים.