​ועדת הפנים והגנת הסביבה, בראשות ח"כ מירי רגב, המשיכה היום (ד', 27.11.13) לדון בהצעת החוק למניעת הסתננות. גם היום נכח בישיבה שר הפנים, ח"כ גדעון סער. שוב ושוב במהלך הישיבה, הדגישה יו"ר הוועדה את חשיבות הדאגה לבריאותם ורווחתם של מהגרי העבודה שהצעת החוק מציעה להקים עבורם מתקן שהייה. היא דרשה מנציגי השב"ס להגיע לדיון הבא עם פירוט שירותי הרפואה שיינתנו למהגרי העבודה.

היום נדונו בוועדה סעיפים המגדירים את מתקן השהייה המתוכנן למהגרי העבודה. על פי סעיפים אלו, מהגרי עבודה ישהו במתקן שהייה פתוח ליציאה וכניסה, אולם בלילה, בין השעות 22:00 -06:00, הם יצטרכו לשהות בתוך מתקן השהייה. כמו כן תהיה מוטלת עליהם חובת התייצבות שלוש פעמים ביום. על פי בקשת השוהה ובתנאים מיוחדים, הממונה על ביקורת הגבולות יהיה רשאי לאשר יציאה של 48 שעות מן המתקן. במקרים של אשפוז, משך השהיה מחוץ למתקן, של החולה או בן משפחתו מדרגה ראשונה, יהיה ארוך יותר. על השוהה ייאסר לעבוד בישראל ואולם הוא יוכל לעסוק בפעולות תחזוקת המתקן ללא מחויבות המדינה לשכר מינימום או יחסי עובד-מעביד. המדינה תהיה חייבת לספק לשוהים תנאי מחייה הולמים ובכללם שירותי בריאות ורווחה.

בפתח הדיון הדגישה ח"כ רגב כי חשוב ליצור בחוק הבחנה ברורה בין אסיר לשוהה במתקן פתוח. עו"ד איתן גולן, עוזר ליועץ המשפטי במשרד לביטחון פנים, אמר כי קיימת הבחנה ברורה בין מתקן השהיה למתקני כליאה. במתקן השהייה מתקיים משטר יציאות וכניסות של השוהים, יש חופש תנועה אל המתקן וממנו וגם בתוך המתקן עצמו. הוא ציין גם כי השב"ס מקיים תהליך של הכשרת הסוהרים וניתן דגש על הסמכויות החדשות והייחודיות במתקן השהייה. כ- 200 סוהרים יוכשרו.

ח"כ מירי רגב, ביקשה לדעת, באופן מפורט, מה יהיה אופיים של שירותי הרפואה? מי יהיה אחראי לספקם? כמה תקני רפואה יהיו במתקן השהיה? האם תהיה מרפאה? האם היא תפעל בלילה? לאיזה בי"ח מפנים ואיזה משרד מתקצב שירותים אלו.

צוות הייעוץ המשפטי של הוועדה העיר כי ראוי שהחוק יתווה בדיוק את התנאים להכנסת שוהים למתקן השהייה. כמו כן צוין כי בהצעת החוק לא קיימת ביקורת שיפוטית על החלטות הממונה על הגבולות והדרך היחידה לערער על החלטותיו הינה באמצעות בית המשפט לעניינים מנהליים. עו"ד תומר רוזנר, היועץ המשפטי לוועדה, הוסיף ואמר כי בחוק אין תקנות המפרטות את שירותי הבריאות והרווחה ועל הוועדה לשים לב כי ניתנים שירותים ראויים. כמו כן אמר כי יש לשקול גם מתן שירותי דת. הוא אמר כי מודל ההעסקה והיעדר יחסי עובד מעביד דומה להעסקת אסירים ויש לשקול את שינוי המודל.

ח"כ דב חנין אמר כי "בפועל מתקן השהיה הוא סוג של בית סוהר, ללא ביקורת שיפוטית וללא הגבלת זמן. בית הסוהר יהיה בקציעות, מרוחק מכל מקום יישוב. השוהים יצטרכו להתייצב שלוש פעמים ביום והוא ינוהל על ידי רשות שיודעת לנהל בתי סוהר. בבית הסוהר יהיו סוהרים לובשי מדים. השב"ס יחליט מי נכנס ומי יוצא, ייערכו במקום חיפושים ויהיה ניתן להפעיל כוח נגד השוהים. בבית הסוהר לא יהיו שירותי חינוך. השוהים, בני אדם שעברו טראומות נוראיות, יישבו במתקן השהייה בחוסר מעש". ח"כ חנין הציע בהסתייגויותיו כי שר הרווחה יהיה ממונה על מתקן השהייה והוא ימנה את אנשיו לטפל בשוהים. בנוסף הציע כי וועדת העבודה הרווחה והבריאות תהיה ממונה על ביקורת יישום החוק. עוד אמר כי הוא מתנגד שקטינים ישהו במתקן וכי יועברו למתקן רק מי שמועמדים לגירוש.

נציגת נציבות האו"ם לפליטים, ואלפורגה אנגלברכט,  אמרה כי אין הם מתנגדים למתקן שהייה ואולם המתקן המוצע בחוק דומה יותר לבית כלא.

אדם אחמד נג'מדיאן, פליט מדארפור, אמר כי החוק החדש מלחיץ את כל מבקשי המקלט. "אם אינכם רוצים אותנו, אמרו לנו! אני מקווה שחג החנוכה יביא אור אל לבבות האנשים", אמר. 

בתשובה על שאלת הביקורת השיפוטית אמרה עו"ד דינה זילבר, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה,  כי הביקורת השיפוטית תתבצע באמצעות בית המשפט לעניינים מנהליים. עו"ד יואל הדר, היועץ המשפטי למשרד לביטחון פנים, אמר כי ביקורת שיפוטית זו טובה יותר מבית דין לענייני משמורת כי מדובר בשופטים מקצועיים. כמו כן הוסיף ואמר כי השוהים יוכלו לגשת בכל עת אל הרופאים ואל אנשי הרווחה ויוכלו לצאת אל עורכי הדין שלהם באופן חופשי.

נציגי השב"ס השיבו לטענה בדבר חוסר שירותי חינוך כי תהיה פעילות של חינוך לא פורמלי והשב"ס יעשה זאת ממקורותיו.

שר הפנים, ח"כ גדעון סער, אמר בתגובה להסתייגויות כי אין כוונה להתעמר באנשים. עוד אמר כי יבחן את סוגיית שירותי הדת. כמו כן אמר כי אין כוונה להחזיק במתקן קטינים.

ח"כ מירי רגב אמרה בסיכום הישיבה כי לדיון הבא יגיעו נציגי משרדי הבריאות והרווחה ויציגו במפורט את מערכי הבריאות והרווחה המתוכננים במתקן. היא אמרה לנציגי המשרד לביטחון פנים כי גם הם אחראים לנושא זה. היא דרשה שקטינים לא ישהו במתקן וציינה כי טוב ששב"ס קיבל על עצמו פעילות של חינוך בלתי פורמלי. היא ביקשה לדעת מהיכן יגיע התקצוב לעניין זה ומהו תפריט הפעילות. עוד ביקשה לדעת מהו תוכן ההכשרה שיקבלו הסוהרים.