​

יו"ר חברת החשמל: "אני רוצה להתנצל בפני כל לקוח ולקוח. ארגון העובדים טעה אתמול"

הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ובסעיפים מהצעת חוק התכנית הכלכלית, קיימה היום דיון שני בפרק רשות החשמל של הצעת חוק התכנית הכלכלית.

בפתח הדיון ביקש יו"ר חברת החשמל, מר יפתח רון-טל, להתייחס להתרחשויות בנושא אספקת החשמל אתמול והיום: " אני רוצה להתנצל בפני כל לקוח ולקוח שנפסק לו החשמל בבית, בין אם חזר החשמל תוך כמה שעות ובין אם יחזור תוך כמה שעות. \אצלנו הלקוח תמיד צודק וברגע שלמישהו אין חשמל זו בעיה שלנו להחזירו כמה שיותר מהר. זו סערה מאוד לא שגרתית, אשר גם זקני החברה לא זוכרים פגיעות בסדרי גודל כאלה בקווי מתח גבוה. במקסימום היו כ-260 אלף לקוחות ללא חשמל, ומהבוקר אנחנו בפחות מ-50 אלף לקוחות. חברת החשמל הכריזה על מצב חירום בתוך החברה ב-12 בצהריים, ומרגע שמוכרז מצב חירום כולם מגויסים. זה טבעה של החברה וזו מחויבות העובדים, ואתמול נושא זה נסדק".

"אני חושב שארגון העובדים טעה בהקשר של אתמול, ומקווה שנצליח להגדיר צעדים שלא יאפשרו מצב כזה", המשיך רון-טל והוסיף "הרפורמה במשק החשמל, הבטחתה והסדרתה, היא הפתרון הגדול. צריך להבטיח שהסמכויות על קביעת הייצור והחלוקה של החשמל נמצא בידי משרד האנרגיה. ביזור של הסמכויות לא יכול להתכנס למצב משביע רצון.  אנא מכם, הבטיחו שאיפה שנמצאת הסמכות, תחנה גם האחריות, אחרת המשק יישאר בכאוס. המצב היום הוא שהרגולטור שמשפיע הכי הרבה על חברת החשמל, רואה בחברת החשמל אויב, וזה בלתי מתקבל על הדעת ובלתי אפשרי".

חה"כ חיים ילין (יש עתיד): "אני כראש ראשות בעוטף עזה הכרתי עובדים מסורים שהגיעו תוך כדי מלחמה ועם פצמ"רים מתפוצצים כדי לחבר חשמל שנפל, ואתמול מה שהיה זה ביזיון של עולם שלישי! מעל 200 אלף אנשים בלי חשמל זה לא נתפס. מה חשבתם?! שלא יגיע החורף?! איך אתה רוצה שכל הגופים הרגולטורים יסתדרו אם אתם בתוך חברת החשמל לא מצליחים להסתדר?! המתח בין החברת החשמל לרשות החשמל הוא מתח בריא שחייב להיות. אם לא, מחיר החשמל תמיד יהיה גבוה ומישהו שצריך להילחם למען התושבים".

יו"ר ועד עובדי חברת חשמל, מר מיקו צרפתי: אני מסכים שבשעת חירום אין מקום לעיצומים וזה הובהר אתמול בביה"ד לעבודה. הנקודה היא לא מערכת היחסים בינינו לבין ההנהלה, אלא קריסת מערכות חברת החשמל, שנמצאת במצב קטסטרופלי. התרענו על כך אחרי הסופה שהייתה בירושלים, ואמרתי שכולם ישכחו את זה. חברי הכנסת צריכים לקחת אחריות על ההחלטות שלהם, כי הן קובעות את מצב החברה, אשר נמצאת היום בכיוון קריסה".

חה"כ דוד ביטן (ליכוד): "בסך הכל החברה מתפקדת בחירום, גם בסופה וגם במלחמה, ולא צריך לקחת אירוע נקודתי ולעשות מזה שהעובדים לא בסדר. אני חשוב שהרפורמה צריכה להיות הפוכה. נושא הולכת החשמל זה תשתית לכל דבר, ולא יכול להיות שיעמיסו את מחיר החשמל על התשתית. המדינה צריכה לקחת אחריות ולהשקיע במסגרת השקעות התשתית גם בהולכה. לגבי הסתייגויותיי מהצעת החוק: אני עדיין חושב שהשר צריך לאשר כל דבר, ואני חושב שאכן צריכה להיות אפשרות ערעור על החלטות הרשות".

יו"ר הוועדה, חה"כ אלי כהן (כולנו): יש לנו הערכה רבה לעובדים שפועלים תחת מלחמה ותחת תנאי מזג אויר קשים כפי שראינו בעבר,  אך בשעת חירום אין מקום לעשות דברים שכאלה. מה אנו עושים כדי שהעובדים יתפקדו בפעם הבאה?"

מר רון-טל: "העובדים תפקדו וסיכנו את חייהם. חיברנו ב-24 שעות רשת שבמקום אחרי מחברים תוך שבוע. גם אם אתמול היה שלב שנעשה דבר לא נכון, זה טופל, וגם יו"ר הוועד התייחס לזה. רק רפורמה כוללת במשק האנרגיה תביא את המצב ממשבר לקטר הצמיחה של המדינה. בוא נתנתק מאירוע מזג האוויר, חמור ככל שיהיה, וננצל את שעת הכושר".

ד"ר עמית מור, מנכ"ל חברת אקו אנרג'י: "אין איכות חשמל כמו זו שמסופקת בישראל, וכשהייתי בוושינגטון ישבנו יומיים ושלושה בלי חשמל עד שתוקן. משק החשמל מדמם, והממשלה והכנסת חייביםלהחיות את חברת חשמל מהמשבר הפיננסי שהיא נמצאת בו. חד משמעית אין שום מדינה בעולם המערבי שרשות החשמל נמצא בה בתוך משרד ממשלתי, והיא חייבת להיות עצמאית. שיקולי תקציב ושיקולים פוליטיים של אי ההעלאה או העלאת תעריף, הם לא משהו ששר יוכל לעמוד בו. תפקיד הרשות הוא להיות אחראים ולאזן בין הצרכים השונים. הכנסת הרשות למשרד ממשלתי  תהיה פגיעה בדמוקרטיה, לא פחות!"

עו"ד איתן פרנס, מנכ"ל איגוד חברות אנרגיה מתחדשת בישראל: "אנחנו צריכים את המשרד להגנת הסביבה במעמד של מקבל החלטות בתוך הרשות, ולא כזורק אבנים מהצד".

עו"ד נילי אבן-חן, התנועה לאיכות השלטון: "אנו עוסקים כאן בשינוי מבני שלטוני שעל פי מה שקבע בית המשפט, אין לו מקום בחוק ההסדרים.  הרפורמה אכן צריכה להיות, אבל בדיוק הפוכה ממה שהיא מוצגת כרגע. ישראל מדורגת נמוך יותר מטורקיה ויוון ברמת העצמאות של הרשות. הציפייה של הOECD  היא שתהיה יותר רגולציה ולא פחות. הוועדה לייעול הרגולציה ולהפרדת מנגנונים מ-2013, הציעה לבחון הקמת רגולטור מקצועי ועצמאי בכלל התחומים במשק האנרגיה".

גב' תמר נבו, מנהלת תחום המחקר בארגון אמון הציבור, אמרה "כל עוד הממשלה היא עדיין הבעלים של חברת חשמל, יש ניגוד עניינים מובנה בקביעת התעריפים", והשיב לה יו"ר הוועדה: "אני תומך חד משמעית בהשארת חברת החשמל בבעלות המדינה. מישהו יכול להעלות על הדעת ורוצה שמונופול קריטי כל כך של תשתיות לא תהיה באחריות הממשלה?!"

עו"ד אורית פרקש-הכהן, ראש רשות החשמל: "אני מוחה על הדברים שהרגולטור הוא אויב של חברת חשמל. תפקיד הרשות הוא לשמש חוצץ, אשר מבקר ושומר על הכיס הציבורי ורווחת הצרכן, תוך קידום ופיתוח המשק. התפקיד הוא מורכב מול שחקנים גדולים וחזקים מאוד, ולכן היא צריכה להיות מנותקת מכל השפעה. נושא המדיניות הוא חשוב, וברור שהוא סמכות השר. אם כבר, הרגולטור הוא זה שמתקשה לעבוד בואקום של מדיניות, כאשר למעלה מעשור אין תכנית אב למשק החשמל. הרשות אינה קובעת מדיניות אלא בסך הכל מייעצת, ולכן אין מקום להתייחס לנושא קביעת מדיניות כדי לומר שאין מקום לעצמאות הרשות".

לגבי בקשת יו"ר הוועדה בישיבה האחרונה לברר האם החקיקה עומדת בקנה אחד עם האיחוד האירופי והאם סעיף כפיפות ראש הרשות קיים ברשויות אחרות, אמרה עו"ד פרקש-הכהן: "פנינו ל-Energy Community שהוא הגוף האחראי להכין את המדינות המצטרפות לאיחוד האירופי מבחינת אנרגיה, והמנהל כתב לי שהוא מביע דאגה עמוקה מהחקיקה המתקדמת. בדקנו כפי שהתבקשנו את סעיף הכפיפות והוא אינו קיים לגבי הממונה על ההגבלים, ראש רשות הגז, ראש אגף תקציבים ועוד רשויות ואף לא למנכ"לים".

"צריך להבטיח שהחקיקה לא מפילה על הרשות אחריות שהיא לא יכולה לעמוד בה – להגיד שהרשות תיקבע תעריפים באופן עצמאי, אך לא לתת לה את הכלים לעשות זאת. חייבים להתעמת עם הסוגיה של כפוף במישרין לשר האנרגיה, לטפל בנושא סופיות ההחלטה, ולחדד את סוגיית קביעת המדיניות שכרגע מנוסחת באופן עמום", אמרה עו"ד פרקש-הכהן.

מר אהוד אדירי, אגף התקציבים במשרד האוצר: "הצעת החוק לא מכילה שום שינוי ביכולת של ראש הרשות למלא את תפקידו ביושרה.  עצמאות בתעריפים זה לא רק לקצץ את ראשה של חברת החשמל, שהרי לפני שנה היינו פה בתהליך שהממשלה ביקשה לדחות העלאת תעריפים שהרשות הובילה. יחד עם זאת, הייתה החלטת ממשלה ששנה לא זזה במאום לגבי אנרגיה פוטו-וולטאית, בגלל מחלוקות בין רשות החשמל לבין מנהל החשמל. 90% מהתקלות היום בתחום הם בשל כפל הגופים".

מנכ"ל משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, מר שאול מרידור: "רשות ני"ע נחשבת רשות מאוד עצמאית, ורק שר אחד ממנה את ראש הרשות, שר האוצר. כולם מסכימים על עצמאות תעריפית, ולדעתי החוק כן נותן מענה לדבר הזה. המודל שהוחלט ללכת עליו שאומר שלא יהיה עוד גוף במשרד האנרגיה שעוסק במדיניות החשמל, והנסיון מלמד אותנו הוא שכפל הגופים מייצר בעיות. הויכוחים יתקיימו, אבל בתוך הרשות, ובסוף לשר תגיע המלצה אחת".

"צריך להיות ברור שמדיניות נקבעת ע"י ממשלה וחשוב שנוודא שהרגולטור כפוף למדיניות הממשלה. זכותה של ממשלה להשקיע יותר או פחות במשק האנרגיה. שתהיה יותר או פחות תחרות. אי אפשר שהתעריפים לא יפנימו את החלטות הממשלה כמדיניות", אמר מר מרידור.

יו"ר הוועדה סיכם את הדיון והודיע כי גופים ואישים אשר עדיין רוצים לתרום לדיון, מוזמנים לישיבות הוועדה מחר ובשבוע הבא. יו"ר הוועדה אמר כי הוועדה תחל מחר בקריאת הסעיפים, ובאלה אשר תהיה עליהם הסכמה, אפשר שגם תתקיים הצבעה. "הנושאים בהם אנו סבורים שיש עוד להעמיק ולוודא הם הבטחת עצמאותה של רשות החשמל בקביעת התעריפים, קביעת מנגון אשר יוודא את סופיות ההחלטה של הרשות, ונוודא כי בכל הקשור לייצור החשמל וחלוקתו, הרי שהכל יהיה בכפוף למדיניות השר והממשלה".