יו״ר הועדה ח״כ רחל עזריה : זוהי בשורה לצרכן הישראלי
ועדת הרפורמות בראשות ח"כ רחל עזריה (כולנו) אישרה היום (יום ד') את הצעת חוק שירותי תשלום. ההצעה קובעת הגנות צרכניות ומסדירה אמצעי תשלום חדשים כדוגמת ארנק אלקטרוני ואפליקציות תשלום סלולריות.
ח"כ רחל עזריה (כולנו) אמרה "זה ניצחון לציבור הישראלי. במשך מעל עשרה דיונים התכנסו לוביסטים וניסו לעכב את הצעת החוק. היום אמרנו די, אנחנו עובדים למען אזרחי ישראל. החוק יגדיל את היצע אמצעי התשלום הזמינים לשימוש הציבור ויהווה צעד נוסף בפירוק הריכוזיות של הבנקים.״
הצעת החוק אשר גובשה במשרד המשפטים, בשיתוף משרד האוצר, בנק ישראל ורשות ההגבלים העסקיים, נועדה להסדיר את השימוש באמצעי תשלום מתקדמים בפלטפורמות חדשות (כדוגמת אפליקציות התשלום ביט ופפר).
בכל התקדמות טכנולוגית יש יתרונות ושיפורים לצד חסרונות וסיכונים, ההצעה צופה פני עתיד ונועדה לאפשר שימוש באמצעי תשלום, תוך שמירה על האינטרס והפרטיות של המשתמשים. ההצעה מסדירה אמצעי תשלום חדשניים כגון ארנק אלקטרוני, העברות תשלום, אחסון כספים ותשלום מהם. ההצעה עוסקת גם במערכת הבנקאית המסורתית כגון כרטיסי אשראי ובנק הדואר.
בנוסף, הצעת החוק קובעת הסדרים במקרה של כישלון עסקה ומסדירה את האחריות במקרה של שימוש לרעה באמצעי תשלום אלקטרוניים. ההצעה מסדירה הגנות צרכניות כגון חובת גילוי מידע לצרכן כדוגמת גובה וסוגי עמלות, חובת חתימת חוזה של החברה מול הצרכן, חובת עצירת תשלום לספק בגין ביטול או כישלון עסקה.
נקודת המוצא של ההצעה היא שהקדמה טובה לצרכן ולעסקים. ריבוי אמצעי התשלום מאפשר תחרות ולכל שירות ערך מוסף משלו. מדיניות הממשלה היא לקדם את החדשנות במטרה לצמצם את התשלום במזומן ע"מ לצמצם את הכלכלה השחורה ולאפשר תחרותיות ויעילות בתשלומים במשק. ההצעה מגדירה אמצעי תשלום והיחסים בין הלקוח לנותני השירות. נקבעו הוראות לחוזה ותנאיו וכן הסדרי אחריות בעניין שימוש לרעה והתחזות.
במהלך הדיון, נציגי חברות האשראי ביקשו מיו"ר הוועדה לדחות את תחולת החוק לעוד שנתיים. יו"ר הוועדה עזריה הגיבה לבקשה ואמרה "לא ניתן לכם עוד זמן להערכות. ניסתם את זה בחוקים קודמים מתוך מטרה לתקוע את החוק. לא תהיה הארכה אפילו לא יום אחד. באופן אישית, אני רוצה שהחוק יכנס לתוקף עוד חצי שנה".
בדיוני הוועדה הרבים בהצעת החוק, השתתפו נציגי חברות אשראי, איגוד הבנקים, בנק הדואר, נציגי פורום חברות כרטיסי האשראי, חברת פאי-פאל, חברת ביי-מי, חברת גמא, חברת קרנג', איגוד לשכות המסחר, חברות פינ-טק ונציגים של חברות שעוסקות באמצעי תשלום מתקדמים.
ח"כ חיים ילין (יש עתיד) אמר "נלחמנו כמה שנים על מנת שהפלטפורמות החדשות יהיו חלק מהשוק. מוחות השוק רצות מהר יותר מהמוחות שלנו. הרעיון היה להכין תשתית משפטית שתצפה את העתיד".
המשנה ליועמ"ש לממשלה עו"ד ארז קמניץ אמר לאחר ההצבעה "מדובר בחוק חשוב ופורץ דרך שיש בו הסתכלות עתידית. זו משימה משמעותית שמשרד המשפטים יחד עם משרדי ממשלה אחרים לקחו על עצמם במאמץ משמעותי לחוקק חוק לטובת אזרחי ישראל.
ח"כ רחל עזריה אמרה לאחר אישור הצעת החוק "שמחתי לנהל את הדיונים שהיו מאוד מקצועיים. החוק חשוב מאוד בניסיון להסתכל קדימה בשונה ממה שהיה עד היום, שרדפנו אחרי מה שקרה בעבר. המטרה שלי היא לייצר תחרות ולפורר את המונופול הפיננסי שקיים במדינת ישראל.
כאמור, במסגרת ניקוי השולחן רגע אחד לפני פיזור הכנסת, הוועדה אישרה את הצעת החוק להצבעה במליאת הכנסת בקריאה שניה ושלישית.
