ראש הרשות ערן יעקב התייצב בוועדת החוקה לתת תשובות על ההיערכות לכניסתו לתוקף של חוק צמצום השימוש במזומן ואמר: "כמה חוקים יש שאין מודעות אליהם? תקופת ההסתגלות ארוכה ואנחנו ערוכים". יו"ר הוועדה חה"כ סלומינסקי: "תנצלו את 9 החודשים שקבענו ללא סנקציות להסברה לציבור ולקידום האמצעים החלופיים"
ועדת החוקה חוק ומשפט התכנסה היום (ב') לדון בקשיים בהיערכות ליישום החוק לצמצום השימוש במזומן במועדו. במרץ האחרון אושר החוק במליאת הכנסת לאחר שהכינה אותו הוועדה המשותפת לוועדת החוקה ולוועדת הכספים. הוועדה קבעה כי המגבלות על השימוש במזומן ייכנסו לתוקף ב-1 בינואר 2019, וחלק מהמגבלות על השיקים – חצי שנה לאחר מכן, ב-1 ביולי 2019. עוד קבעה הוועדה כי ב-9 החודשים הראשונים שבהם יופעל ההסדר, לא יוטל עיצום כספי או קנס על מי שהפר את המגבלות בפעם הראשונה, וזאת כדי לאפשר לציבור תקופת הסתגלות.
החוק המתבסס על המלצות "ועדת לוקר" לבחינת צמצום השימוש במזומן, קובע כי מעל לסכומים מסוימים ייאסר על הצדדים לתת ולקבל תשלום במזומן, וזאת במגוון רחב של פעולות כספיות. לדרישת הוועדה המשותפת הועלה סכום המגבלה על השימוש במזומן בכל עסקה שערכה עולה על 11,000 ₪ לעוסק (במקום 8000₪ בהחלטת הממשלה) או על 50,000 ₪ למי שאינו עוסק (במקום 25,000₪ בהחלטת הממשלה); עוד לדרישת הוועדה נקבע מדרג של עיצומים כספיים לעוסק וקנסות פליליים למי שאינו עוסק, במקום שיעור קנס רוחבי של 30% על הפרה ראשונה; כמו כן קבעה הוועדה כי העיצום יחול רק על הסכום ששולם במזומן וכי קרובי משפחה יוחרגו מהחוק; גמ"חים יוכלו לתת הלוואה כמו כל גוף פיננסי מפוקח כהוראת שעה למשך שנתיים מיום התחילה.
יו"ר הוועדה חה"כ ניסן סלומינסקי (הבית היהודי): "התניתי שני תנאים: אחד- שחייב להיות קמפיין הסברה נרחב. שיהיה פרסום כך שכל אדם ידע את משמעות החוק ויפנים אותו. אי אפשר להטיל גזרה שמשנה אורחות חיים בלי להסביר. התנאי השני היה קידום אמצעים חליפיים לאוכלוסיות גדולות שמשתמשות במזומן וליותר מ-200,000 מנועי חשבון בנק. פתרונות בשטח ולא על המדף, כאלו שהציבור יודע כבר לעבוד איתם. אין כרגע פתרונות מספקים ולכן – או שנעביר חוק שדוחה את תחולת החוק בחצי שנה, כמו שעשינו בתקנות של חוק אשראי הוגן, או שתיקחו את 9 החודשים שקבענו בחוק שבמהלכם לא יופעלו סנקציות ותפעלו לחלופות ולפרסום, אחרת נסבך הרבה אנשים שייפלו או שיתעלמו מהחוק ולא תוכלו להשתלט על הכמויות והחוק יאבד מערכו".
חה"כ משה גפני (יהדות התורה): רק לאחרונה החל פרסום שאי אפשר להבין ממנו דבר. הולכים להקשות על הציבור בלי לתת כלים. גם אלו שיש להם חשבונות בנק- איזה כלי הם קיבלו מהמדינה כדי לא לעבור על החוק? מה יעשו הקשישים? העיקר להעביר חוק שייכנס לתוקף עוד שבוע? זה מציב את הרשויות מול האזרחים בצורה שרק מזיקה. יש לדחות את החוק בכמה חודשים ולהתנות את כניסתו לתוקף בקידום אמצעים חלופיים. גם אם מבינים ששימוש במזומן הוא עבירה, מה הפתרונות?"
ראש רשות המיסים ערן יעקב: אני לא מכיר הרבה חוקים שנעשה להם פרסום כמו לחוק הזה וזה הזמן להשיב לשאלות שעולות. מרבית העסקאות אינן מגיעות לסכום של 11,000 ₪. זה אומר שמרבית האנשים לא ייפגעו כלל כי לא יגיעו לסכום האסור. באתר רשות המיסים, בטלוויזיה, ברדיו ובאתר רשות המיסים יש הסברים. יש מענה טלפוני לשאלות והרבה כתבות בעיתונות. לא מכיר כלים אחרים. החוק היה מונח שנתיים בכנסת ולא מעט ציבור נחשף לחוק דרך הדיונים בוועדה. אל תשכחו שהסכומים הועלו הרבה ביחס להצ"ח הממשלתית. אז המודעות קיימת, בטח לעניין המזומן. כמה חוקים יש בישראל שאין מודעות אליהם? במהלך ה-9 חודשים הללו אנשים יפנימו ויהיו מודעים. תקופת ההסתגלות ארוכה ואנחנו ערוכים".
חה"כ אורי מקלב (יהדות התורה): "התשובה של ראש רשות המיסים מקוממת. אתם לא דורשים מעצמכם מה שאתם דורשים מהאזרחים. לא עמדתם בלוח הזמנים ומהאזרחים אתם דורשים יישום מידי".
חה"כ עיסאווי פריג' (מרצ): "הצעת החוק אינה לטובת המשק הישראלי. היא תגביר את ההשתמטות ממיסים במקום לעודד חינוך לדיווח. כפקיד שומה לפני 15 שנה, חלק מהשכר היה כמה שומות אני גומר עם מס, כך שבתפיסה של הרשות כל האזרחים גנבים. צריך לגרום למהלך חינוכי שישתלם לדווח. אני לא מתנגד לעיקרון של הצעת החוק ויש להילחם בהון השחור אך זו לא הדרך. הציבור לא מוכן עדיין למימוש החוק. אני בא מציבור מוחלש ומה שאתה עושה בחוק הזה, הוא אצבע בעין, ליישר את הציבור בכוח. זה רק יגרום לדרכים מפולפלות של עקיפת החוק במקום להכניס למסלול. בסיטואציה הפוליטית שאנחנו נמצאים בה, למערכת אסור לקבל את הצ"ח באופן מעשי. הדחייה צריכה להיות לפחות של שנה בעיקר אם הבחירות במאי-יוני".
חה"כ מיקי זוהר (הליכוד): "זה חוק טוב שיביא יותר כסף לאוצר המדינה ויגרום להרבה פחות העלמות מסים. אבל משיחות עם הרבה בעלי עסקים, המשק הישראלי עוד לא מוכן ואני חושש שהמדינה תגלה מחר בבוקר שקיימים מיליוני עברייני מס שלא מקיימים את החוק. לכן, הפתרון יכול להיות שהנטל להגשת חשבונית יתהפך - המשלם יהיה חייב להגיש חשבונית. זה יכול להפוך את המשוואה מבחינת העלמות מיסים ודיווח".
חה"כ אסנת מארק (הליכוד): "מה יעשו כל אלו שיש להם שוברים? איך ישלמו אותם ללא חשבון? אסור להרוג את כולם בדרך לעלות על המסלול. העם עוד לא מוכן לחוק ויש ליישמו בהדרגה. זה בום על קולי מטורף. שלא נמצא עצמנו מול מיליון תיקים פליליים ולופ גדול יותר. צריך להחיל את החוק בעוד שנה שנה וחצי".
חה"כ אלעזר שטרן (יש עתיד): "ההון השחור דורש מלחמה אמתית גם כשלא כל הכלים מוכנים. לא הרבה מדינות מתוקנות נמצאות במקום הזה של הון שחור. להודיע בתקשורת שמעכשיו שימוש במזומן הוא עבירה זה לא חינוך, אלא להסביר מה קורה כשלא משלמים מסים".
חה"כ מיקי לוי (יש עתיד): "היו לחצים פוליטיים והעלינו את הסכום אבל אסור לתת יד למהלך דחייה כי ידנו תהיה במעל. כבר 6 שנים מדברים על החוק הזה. זה כסף לחינוך, לביטחון. הרחוב מוכן להחלת החוק בשתי ידיו. יש לנו הון שחור שצריך להילחם בו".
עירית מנדלסון מנהלת מח' חות"ם בבנק ישראל: "כבר היום קיימים כל התחליפים למזומן, הרבה אמצעי תשלום מתקדמים, דיגיטציה של שיקים, כרטיסי חיוב ועוד. השוק מפתח תחליפים וכל מה שהיינו צריכים לעשות כתנאי לחוק נעשה. יש מגוון רב של אפשרויות לתשלום וניתנו פתרונות. כרטיסי הדביט והכרטיסים הנטענים הם התחליף המידי למזומן. ב-2017- קרוב ל-2 מיליון שקים הופקדו בדיגיטל".
דני חחיאשווילי מהפיקוח על הבנקים: "200,000 בעלי חשבון מוגבל יוכלו לקבל כרטיס דביט. זה פתרון שניתן עכשיו. הדבר היחיד שבעל חשבון מוגבל לא יוכל הוא לקבל כרטיס אשראי או לסחור בשיקים".
דני מזרחי מנכ"ל אופל בלאנס: "החוק גם מגביל סיחור בצ'קים אך אף אחד ממנהלי הבנקים לא יודע איך להתמודד עם זה".
עו"ד יצחק מימון: "המדינה לא הביאה תחליף ראוי לכל מי שאין לו חשבון בנק ונוכח האופן בו נוהגים הבנקים המסחריים כשהאלטרנטיבה היחידה היא לבוא ולהפקיד את המזומן, אני לא רואה איך החוק קורה".
עו"ד יעל גרוסמן מלשכת עוה"ד: הציבור לא מבין את החוק, אפילו עו"ד בתחום הפלילי לא יודעים שאם הם מפצלים את התשלום במזומן הם עוברים עבירה פלילית. דובר על כך שיפתחו מכשירים אך הנתונים שבכרטיסים נטענים משתמש רק 1% וכמה עסקים בכלל מקבלים את השימוש בכרטיס כזה? השוק לא מוכן, לא העוסקים ולא הפרטיים. הפתרון הוא מסע הסברה רציני שמי שמקבל שירות ולא נותן חשבונית מסייע לעבירה. מרבית הציבור יהיה מוכן לשלם קצת ויותר ולא לעבור עבירה".
