צעד ראשון לפתרון מצוקת הדיור
ועדת הכספים אישרה את העלאת מס הרכישה על דירות להשקעה
האוצר נכנע ללחציי ועדת הכספים ובתוך חודש יביא פתרון לאחים יורשים,
שיוחרגו מהחוק במידה שיירכשו דירת מוגרים יחידה לעצמם
יו"ר ועדת הכספים גפני: "לראשונה יש כאן מתווה אמיתי עם פוטנציאל לפתרון"
מנכ"ל האוצר: "כל אחוז עלייה העלאה מס רכישה שווה ערך לידידה של 10% במשקיעים"
ועדת הכספים אישרה היום (ב') את העלאת מס הרכישה על דירות להשקעה. מעתה, שיעורי המס שישלמו המשקיעים יעמדו על 8% ו- 10% בהתאם לשווי הדירה. הוועדה הכריעה, שהחוק החדש ייכנס לתורף כבר מיום פרסומו בעוד יומיים (יום ד', 24.6.15) ולא ב- 1.7.15, כפי שדובר בתחילה. זאת במידה שהחוק יאושר בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת עוד הערב (ב'). הצעת החוק שתועלה, כפי הנראה, כבר הערב להצבעה בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת, אושר פה-אחד, למעט שני נמנעים. האופוזיציה הסירה את התנגדותה להצעת החוק, לאחר שהאוצר נעתר לבקשת יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני (יהדות התורה), לחזור לוועדה בתוך חודש עם פתרון שיחריג 'אחים יורשים' מהחוק.
גפני הדגיש, שהיה מעדיף שהצעד הפותח לפתרון מצוקת הדיור לא היה העלאת מס הרכישה אך ציין: "ראיתי את מכלול הדברים שרוצים לעשות בדיור ולראשונה, מדובר במהלך רציני שאם יתממש אנחנו בכיוון הנכון" וחזר על דרישתו מהדיון הקודם, להחריג אחים יורשים, שכל אחד מחזיק בשליש דירה או פחות במידה שרוכש דירה למגורים. על-מנת לאשר את הצעת החוק כמה שיותר מהר, מתוך כוונת האוצר לעצור את מה שאנשיו הגדירו כ'ריצת המשקיעים' לרכוש דירות עד ה- 1.7, פעל יו"ר הוועדה גפני בתיאום עם האופוזיציה ודרש מהאוצר לחזור לוועדה בתוך חודש, עם פתרון לנושא אחים יורשים החל משני יורשים. עוד בעקבות ביקורת חברי הוועדה על הכוונה להקדים את מועד תחילת החוק להלילה, סוכם, כי הוא ייכנס לתוקף מיום פרסומו, ביום רביעי 24.6.
מנכ"ל האוצר, שי באב"ד: "העלאת מס הרכישה צעד אחד בלבד מתוך מכלול שלם של צעדים לפתרון משבר הדיור. היינו מעדיפים שלא זה יהיה הצעד הראשון, אך נאלצנו מבחינת זמני החקיקה ומצב השוק עקב נהירת המשקיעים להקדים עם המהלך הזה. נחזור לוועדה עם מתווה כולל ועם 'פתרון חיובי' לנושא אחים יורשים". באב"ד הסביר גם בעניין הרטרואקטיביות בהחלת שיעורי המס הגבוהים שהיו נהוגים עד להצעת חוק זו עד סוף 2014 ושהמדינה החליטה להחילם גם ה- 1.7, כי "באוצר לא רואים לנכון בתקופת מעבר בין ממשלות וחקיקה שגם נפחית את המס, בעוד אנחנו מעוניינים דווקא להתמודד עם משבר הדיור. לא נכון דווקא בתקופה כזו עוד לתת כסף מהקופה הציבורית לאלו שהשקיעו בדירות ונהנו מהספק בתקופת בחירות". לחיזוק הצורך המיידי בהעלאת מס הרכישה אמר באב"ד: "כל אחוז עלייה העלאה מס רכישה שווה ערך לידידה של 10% במשקיעים".
בישיבה עלו טענות שונות כנגד הצעת החוק, ביניהן היעדר התייחסות למשפרי דיור, ההחלטה להקדים את תוקף החוק מה- 1.7 להיום בלילה, 22.6 והאפשרות להפוך את ההצעה להוראת קבע ולא להוראת שעה לחמש שנים כפי שנקבע בהצעה עצמה.
מרכז האופוזיציה בוועדת הכספים, ח"כ אראל מרגלית (המחנה הציוני) דרש מהאוצר "לתת פתרון לאחים יורשים כבר משני אחים ולא רק החל משלושה. יש להגדיר בעלות 'על חלק דירה' ולא שליש דירה". מנהל רשות המיסים, משה אשר, השיב, כי "שלושה אחים שיורשים דירה זו לא נחשבת כדירה להשקעה, אך אם שני ילדים אז כן ומי מהם שירכוש לעצמו דירה זה ייחשב לו כדירה להשקעה". גפני פנה לאשר: "מציע להעלות את זה לשני אחים כהוראת שעה". לאחר שאנשי רשות המיסים השתהו במתן מענה לדרישה זו, דרש מרגלית לעכב את ההצבעה לצורך 'התייעצות סיעתית', שבמסגרתה כל חברי האופוזיציה הציבו את הדרישה הזו כתנאי לתמיכתם בחוק. כאמור, לאחר שהאוצר הבטיח לחזור עם 'פתרון חיובי' בעניין, תמכה האופוזיציה בחוק, למעט שני חברי הרשימה המשותפת, ח"כים אחמד טיבי ועבד אל חכים חאג' יחיא.
בעניין הקדמת מועד כניסת החוק לתוקף, טענה ח"כ זהבה גלאון (מר"צ), כי "מדובר במחטף. לא זוכרת מהלך כזה שהכנסת מחליטה לחוקק חוק וכבר באותו הלילה הוא נכנס לתוקף". ח"כ איציק שמולי (המחנה הציוני): "חשוב מאוד לשדר אמינות, במיוחד בתחום הדיור ולא ראוי להזיז מס' ימים לכאן או לכאן". מנכ"ל האוצר השיב כי "לא מנסים לעשות מחטף. החשש הוא ורואים את זה יום יום, שיש ריצה עצומה של משקיעים לכיוון דירות יד שנייה. זאת בעוד, אין לנו היצע בלתי מוגבל של דירות ורוצים שמה שכבר יוצא למכירה שלא יילך למשקיעים. אנחנו מוכנים שזה יהיה מיום פרסום החוק".
ח"כ אורלי לוי-אבוקסיס (ישראל ביתנו) דרשה שהחוק ייקבע כהוראת קבע: "ממילא האוצר ומשרד השיכון אומרים שהדירות יהיו מוכנות רק בעוד 4-5 שנים". רכזת בינוי באגף תקציבים, מעיין נשר, השיבה: "זה בהוראת שעה על-מנת לבחון האם שיעורי המס החדשים השיגו את מטרתם" באב"ד הוסיף: "לקבע את הדברים היום, כשהמון דברים יכולים לקרות ולהשתנות ב- 4-5 שנים זו תהיה טעות. מאחר שאנו בתקופת משבר אנחנו רוצים לתת פתרון זמני ולא פתרון של קבע מתוך תקופת משבר. אנחנו רוצים לחזור לשיעורים של 5%, 6% ו- 7%. עוד ארבע חמש שנים נדון שוב, אם המצב ישתנה ובשוק הדיור יהיה היצע גדול של דירות ולא יהיה ביקוש אז נבחן להוריד חזרה ואולי אף לשיעורים נמוכים יותר. רק הבנייה לוקחת שנתיים שנתיים וחצי-שלוש, אז המטרה להגיע למצב שנוכל לראות את הפירות של זה". משה אשר: "רק הוראת שעה ולא קבע, כי אלו שיעורים מאוד גבוהים". נציג משרד המשפטים, ספי זינגר, התייחס לרטרואקטיביות, כך שיחולו שיעורי המס שהיו נהוגים בהוראת שעה עד סוף 2014: "רוצים לייצור בהירות ורצף בתחולת החוק – החל מינואר 2015. חקיקה רטרואקטיבית היא לא פסולה בעיקרה". משה אשר: "מדובר בהפרשים של 200 מיליון ₪, האם אנחנו הולכים להחזיר למשקיעים שפעלו בניגוד למדיניות שרצינו לקבוע מלכתחילה ושרק נמנענו מכך בשל הפסקת הבחירות". באב"ד: "אם נוותר על זה, זה אומר שבזמן משבר דיור אנחנו עוד הולכים ונותנים כספי ציבור למי שהשקיעו בדירות". בדיון עלה שהממשלה ביקשה להכניס את זה להצעת החוק בהקדם, על-מנת שבית המשפט ייראה שגם הכנסת אמרה את דברה בעניין, כך מדברי נציגי האוצר ומשרד המשפטים. נציגי לשכת רואי החשבון והתאחדות בוני הארץ הביעו התנגדות להצעת החוק. יו"ר ועדת המיסים בלשכת רואי החשבון, עופר מנירב: "החוק לא ישיג את מטרתו ורשות המיסים אפילו לא בנויה לאכוף אותו. אנשים ירשמו יותר דירות על ילדיהם. קביעת המועד מיידית זו קריאה לציבור לשקר". עו"ד אמיר הלר מהתאחדות בוני הארץ: "החוק יביא בסוף לעליית מחירים וכבר עכשיו לעליית שכר הדירה". ח"כ עבד אל חכים (הרשימה המשותפת): "החוק הזה הופך לרווחים כלואים בנושא הדיור, אלא השכרת הדירות הללו במחיר מפוקח ומכירתם בפטור ממס שבח". ח"כ אורן חזן (הליכוד): "היו צריכים לקבוע מדרגות, כך שדירה שלישית ורביעית מס הרבה יותר גבוה. בגלל עוד 40 אלף ₪ אנשים לא יוציאו דירות למכירה".
להלן שיעורי המס החדשים:
| מדרגת המס (שווי דירה) | לפני השינוי | אחרי השינוי (מה- 1.7.15) |
| עד 1.12 מיליון ₪ | 5% | 8% |
| בין 1.12 מלש"ח - 3.37 מלש"ח | 6% | 8% |
| בין 3.37 מלש"ח ל- 4.64 מלש"ח | 7% | 8% |
| בין 4.64 מלש"ח ל- 15.47 מלש"ח | 8% | 10% |
| מעל 15.47 מלש"ח | 10% | 10% |
