​שתי הצעות חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – ביטול עמלות על שירותים בסיסיים בחשבון עובר ושב), התשע"ג-2013, של ח"כ מיקי רוזנטל (העבודה) וקבוצת ח"כים ושל ח"כ דב חנין (חד"ש) וקבוצת ח"כים הפכו להצעה לסדר וידונו בוועדת הכלכלה.
 
הצעות החוק, נועדו לאסור על תאגיד בנקאי לגבות מלקוח עמלה, לרבות עמלת מינימום, עבור שירותים בסיסיים בחשבון עובר ושב (ובכללם הפקדה ומשיכה של מזומן, הפקת תדפיס, פדיון והפקדה של שיק, תשלום שובר, פריטת מזומן ביצוע העברות בנקאיות ועוד), והכל בין אם הפעולה נעשית על ידי פקיד בנק, באמצעות מוקד טלפוני מאויש או בערוץ ישיר.

ח"כ רוזנטל הציג את הצעתו: "הורדת מחירים זה הדבק היחיד שמאחד את הממשלה הזו אבל בהיסטוריה, בניגוד לכל התיאוריות, התחרות אף פעם לא הורידה מחירים. לפי ה- OECD, עמלות הבנקים בישראל עלו הכי הרבה מכל מדינות ה OECD. למה אתם בורחים? יש פה קבוצה של בנקים שבוזזת את האוכלוסייה הישראלית. ככה גם עם מחירי הדיור - אתם פוחדים לעשות את הצעד האמתי שיוריד, כי אתם פוחדים מהבנקים. הם אוחזים בערבויות על מחירי דירות X  ואם ירד מחירם לא יהיה להם את הכסף הזה. הבנקים מכופפים אתכם".

ח"כ דב חנין: ההצעה לא פוגעת ברווחיות הבנקים. עיקר רווחיהם לא מהעמלות, הרווחים שלהם רק עולים משנה לשנה. אנחנו הולכים ומצטמצמים והם רק עולים ועולים. הרפורמה לא הצליחה להשיג את המטרה. רק אם נסיר את העמלות נאפשר להשוות בין הריביות, נעודד תחרות נחזק את הצרכנים ונעשה פה קצת צדק.

שר האוצר, ח"כ יאיר לפיד: תחרות מורידה מחירים בכל העולם וגם במדינת ישראל, הטענה היתה מפתיעה אז רציתי לרענן את זיכרונך. זימנתי את מנהלי הבנקים ואמרתי להם שהעמלות גבוהות מידי וגם פערי הריביות ויצאתי גם נגד שכר הבכירים בבנקים, אז בעיקרון אני תומך. בחרתם עמלה שהיא בממוצע 14 שקל לחודש והיא לא הבעיה. אני בעד דיון על עמלות הבנקים וצריך לזכור שיש את בנק ישראל, שהוא הרגולטור, וצריך לסמוך עליו וגם לשמור על יציבות הבנקים. המפקח על הבנקים עושה סדרה של פעולות - עמלת המינימום תופחת במחצית והבנקים יצטרכו להציע מסלול בעלות חודשית קבועה. השר לפיד הציע לקבל את ההצעה של ח"כ ריבלין להפוך את הצעת החוק להצעה לסדר שתידון בוועדת הכלכלה או בוועדה הכספים.


בדברי ההסבר להצעות, נכתב כי "בחודש יולי 2008 החלה רפורמה בתחום הבנקאות שנועדה, בין היתר, להגביר את התחרות בין הבנקים ולהוזיל את העמלות. הצורך ברפורמה נבע בעיקרו מכשל שוק שהתבטא בריבוי עצום של עמלות ובקיומן של עמלות בלתי מוצדקות, באופן שלא אפשר ללקוחות לבחור באופן מושכל את השירותים הבנקאיים ויקר את עלותם בצורה ניכרת.

ממחקר שביצעה המועצה לצרכנות עלה כי בעקבות הרפורמה התייקרו העמלות בגין הפעולות הבסיסיות בחשבון העובר ושב באופן מהותי לשני שלישים מלקוחות הבנקים. האמור מעיד על כך שהרפורמה לא השיגה את המטרה של הגברת התחרות בין הבנקים. נוכח זאת, אין מנוס מביטול העמלות על שירותי העובר ושב, פעולה שתקל על הצרכן להתמקד בעלות העיקרית של השירות הבנקאי – גובה הריבית (על האשראי ועל החיסכון), ותקל עליו להשוות בין הבנקים השונים. שיטות תימחור דומות המבוססות על המרווח הפיננסי נהוגות במדינות רבות, ובהן אנגליה.

בנוסף, הצרכן הקטן הנמנה על מגזר משקי הבית, לרוב אינו מעלה על דעתו להתמקח על תנאי ניהול חשבון הבנק שלו. כך כל הנטל נופל עליו, שכן צרכנים עסקיים וצרכנים מאוגדים בארגונים שונים מקבלים מהבנקים פטור מתשלום עמלות באופן אוטומטי".

 


60 ח"כים תמכו להפוך את ההצעה להצעה לסדר שתידון בוועדת הכלכלה.