​מליאת הכנסת אישרה הערב (רביעי) את הצעת חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד-2014.

 

שר הכלכלה בנט אמר לקראת ההצבעה: "החוק לא פותר את כלל הבעיות בשוק המזון. החוק הזה הוא צעד בכיוון הנכון, ועבודה רבה עוד לפנינו".

 

ועדת המזון אישרה לפני כשלושה שבועות את ההצעה לקידום התחרות בענף; כבר מה-15 בינואר 2015 ענקיות המזון יוגבלו ל-50% משטחי המדף בסופר. ועדת הכלכלה הקימה ועדת משנה למעקב אחר יישום החוק. ​עוד אישרה הוועדה לחייב את רשתות השיווק לפרסם את מחירי המוצרים, על מנת שניתן יהיה להשוות בין סלי הקניות בזמן אמת; כמו כן אושרה סמכות לממונה על הרשות להגבלים עסקיים למנוע פתיחת סניפים חדשים או להורות לרשתות השיווק למכור סניפים – במקומות בהם אין תחרות אזורית; היו"ר, ח"כ אבישי ברוורמן (העבודה) אמר כי "עשינו הכל כדי להעלות את הספקים הקטנים על המדף ובכך להגביר את התחרות", ואילו ח"כ גמליאל הזהירה כי החוק לא יעזור אם המונופולים לא יפורקו.

 

בתום דיון מרתוני של למעלה מ-12 שעות אישרה לפני כשלושה שבועות, הוועדה המשותפת לוועדת הכלכלה וועדת הכספים, בראשות ח"כ אבישי ברוורמן, לקריאה שנייה ושלישית  את הצעת החוק לקידום התחרות בענף המזון. הועדה אישרה את ההצעה של היו"ר ברוורמן ושל ח"כ יצחק וקנין לאיסורים נוספים על ענקיות המזון, שלהן מחזור של למעלה ממיליארד שקל בשנה, והגבילה את שטחי המדף שלהן ל-50% מהשטח ברשתות המזון. כמו כן אושר פרק השקיפות, שיחייב את רשתות השיווק לדווח בזמן אמת על מחירי המוצרים, על מנת שניתן יהיה לבצע השוואות מחירים יעילות. כן אושרו סעיפים שנועדו לתת לממונה על הרשות להגבלים עסקיים סמכויות למנוע מרשתות השיווק לפתוח סניפים חדשים, ואפילו להורות על מכירת סניפים בשכונות ובמקומות שבהם ימצא שאין תחרות אזורית. האיסורים המרכזיים על ענקיות המזון והספקים הגדולים יכנסו לתוקף ב-15 בינואר 2015.

 

כמו כן, בדיונים הקודמים שקיימה הוועדה בהצעה אושרה הצעתו של היו"ר ברוורמן, לאסור על כל תשלום עבור הקצאת שטח מכירה כלשהו לספקים גדולים – שלא יוכלו לקנות שטחי מדף או לשלם תשלומים שונים כדי לדחוק ספקים קטנים. עוד אושרו איסורים שיחולו על הספקים הגדולים והקמעונאים הגדולים, בהם איסור על ספק גדול להתערב בסדרנות המוצרים. כן ייאסר על הספקים הגדולים לקבוע מחיר מומלץ לצרכן, כדי למנוע מצב שבו הספק הגדול קובע מחיר שהופך להיות מחיר מרבי וככה מונע מהספקים הקטנים להתחרות. עוד נאסר לבצע תמחור אסור וקשירה טורפנית, על מנת להגביל את הספקים הגדולים להתנות מכירה של מוצר מוביל בקניית מוצר פחות נמכר, או מכירה של מוצר במחיר נמוך מעלות אספקת המוצר לקמעונאי (לוס לידר). כן ניתנה לממונה סמכות לתת הוראות לקמעונאי גדול באשר למותג הפרטי שלו, אם יש חשש לפגיעה בתחרות.

 

היו"ר ברוורמן התייחס במהלך הדיון בועדה להצעת החוק, ואמר כי הוא חושש שאין בוא בשורה גדולה, למעט פרק השקיפות שיחשוף את מחירי המוצרים. הוא הוסיף כי "הדבר היחיד שמעניין אותי זה שהמחירים ירדו. אני לא משוכנע שגם השקיפות תביא את הבשורה. אני מקווה שתהייה בתהליך הזה ירידת מחירים, אך אני מסופק ומקווה שאתבדה. לכן, צריך להביא לשינוי משמעותי, שהביטוי שלו שהיצרנים הקטנים יעלו בצורה משמעותית על המדף. אם הם לא יעלו על המדף אנחנו נישאר בסופו של דבר במצב שבו הספקים הגדולים ישלטו במדף. לכן הצעתי והצעת ח"כ וקנין נועדה להביא לכך שהספקים הקטנים והבינוניים יקבלו מקום על המדף".

 

כמו כן, ביוזמת היו"ר ברוורמן נוסף להצעת החוק סעיף שמחייב את שר הכלכלה לדווח לוועדה, חצי שנה לאחר כניסת החוק לתוקף ולאחר מכן פעם בשנה, על יישום הוראות החוק והשפעתו על הגברת התחרות וירידת המחירים.

 

בהצבעה בקריאה שנייה תמכו 34 חברי כנסת ללא מתנגדים או נמנעים.

בהצבעה בקריאה שלישית תמכו 37 חברי כנסת ללא מתנגדים או נמנעים.