מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס` 27),התשע”ב-2012, שהגישה הממשלה ואשר מוזגה עם הצעת חוק פרטית של ח”כ חיים כץ (הליכוד). ההצעה נדונה בוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

יו”ר הוועדה ויוזם החוק, כץ הציג את ההצעה ואמר כי: ”הייתה פה עבודה משולבת של נציגי הגמלאים עם פעילות נמרצת של סגן שר האוצר שהסתגרו לשבוע מרוכז והביאו לוועדה יהלום שהיינו צריכים ללטשו. להביא שינוי דרמטי מהצמדה לפעילי להצמדה למדד. היו כאלו שלא חיו עם זה אך מטרת ההצמדה הייה עדכון הקצבה ומניעת שחיקתה. המנגנון אמור להיות יעיל ופשוט שיבטיח עדכון שנתי שאינו תלוי בהשגת הסכמות. המדינה לא התנהלה באופן תקין. לא יכול להיות שייקחו בשבי את חיילי צה”ל משרתי הקבע ולא יעדכנו להם בשכר. זה לא מוסרי  ”.

לפי ההצעה שאושרה סופית, החל ממועד המעבר ב-30 ביוני 2012, תשונה שיטת עדכון קצבתם של גמלאי שירות הקבע בצה”ל, כך שהגמלה תתעדכן מידי שנה לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן, במקום השיטה הקיימת של הצמדה לחייל פעיל באותה דרגה מוצע להעניק לגמלאים שפרשו תוספות בזיקה לאלה שניתנו לגמלאי שירות המדינה במסגרת תיקון מס` 50 לחוק שירות המדינה (גמלאות). התוספות הן: תוספת שחיקה, תוספת בשל מדד 2008, תוספת הסכמי שכר ותוספת בשל המדד לשנים 2009 עד 2011. בנוסף תשולם בפריסה למספר שנים ותוספת בשל ההפרשים הרטרואקטיביים שהיו מגיעים אם שינוי שיטת ההצמדה היה מתבצע במועד שהתבצע לגבי שירות המדינה. בנוסף, יבוטל הסדר הקופה הציבורית הפוגע בקצבה של פורש שעובד ומשתכר מקופת הציבור, למעט לגבי מי שחזר לשירות בצה”ל או שעובד בצה”ל.

 

בדיון שקיימה ועדת העבודה הרווחה והבריאות בראשות יוזם ההצעה ח”כ כץ נקבע כי:
• כניסתו של החוק לתוקף תהיה רטרואקטיבית – החל ב-1 ביוני 2012, והתשלומים יתפרשו על פני עשר שנים.
• אם נפטר הגמלאי וטרם קיבל את מלוא התוספות המגיעות לו, יוכלו יורשיו להוון את הסכומים באופן מיידי.
• תוענק לגמלאי צה”ל תוספת שחיקת שכר בגובה 5% עד 12% עבור מי שפרש משירות קבע לפני שנת 2008, בהתאם למועד הפרישה של כל גמלאי וגמלאי. התוספת תינתן על התקופה שקדמה לשנת 2008, והתשלום יתבצע עבור ינואר 2012 ואילך (כלומר: גם רטרואקטיבית).
• הגמלאים יקבלו רטרואקטיבית את תוספות השכר להן היו זכאים לו הצעת חוק זו היתה מתקבלת כבר בשנת 2009. יו”ר הוועדה  כץ דרש שחלק גדול יותר מסכומים אלה יוצמד למדד, וכך התווספו 30 מיליון שקלים לגמלאים.
• הישג נוסף של כץ הוא ביטול מוחלט של ההוראה לפיה גמלאי צה”ל שפנה ל”קריירה שנייה” והועסק במקום עבודה חדש המוגדר כ”קופה ציבורית” (למשל: חברות ממשלתיות, רשויות מקומיות), ישלם שיעורי מס מוגדלים על הפנסיה שלו.
• במהלך הדיון הושגה הסכמה על הקלות בתשלומי היוון כספי הפנסיה עבור נכי צה”ל שעלותה 400 מיליון שקלים.
יו”ר הוועדה, ח”כ כץ אמר בסיום הדיון בוועדה כי ”הצלחנו להגיע להישגים מרשימים ולשינויים בהצעת החוק כך שייטיבו עם גמלאי צה”ל. עם זאת, אני סבור שנכון היה לאפשר לכל גמלאי לבחור בעצמו האם ירצה להצמיד את גמלתו למדד או להישאר צמוד למשכורת משרת פעיל, אף על פי שאני משוכנע כי רובם המוחלט היו בוחרים בהצמדה למדד. אמשיך לתת כתף תומכת לגמלאי ומשרתי כוחות הביטחון ולשמש כיו”ר ועד לא רשמי לכל אותם אלה שאין ביכולתם להתאגד”.

ברוך לוי, יו”ר ארגון ”צוות” (ארגון גמלאי שירות הקבע בצה”ל) בירך על אישור הצעת החוק. ”זהו סיומו של מאבק שנמשך שנים ויום חג לגמלאי צה”ל”, אמר.

 

רקע:
עד כה, חושבה קצבתו של משרת קבע פורש בהתאם לדרגתו ערב הפרישה ובהתאם לשינויים במשכורתו של משרת קבע פעיל באותה דרגה. בשנת 2003 נשחקו הגמלאות במשק הישראלי בעשרות אחוזים. בשנת 2009 נקבע לגבי עובדי מדינה כי משכורתו של גמלאי תעודכן אחת לשנה בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן. הממשלה החליטה כי יש להגיע להסכמות ברוח זו גם בדבר עדכון הקצבה של גמלאי כוחות הביטחון. כלומר: לא להצמיד את הקצבה לעובד פעיל, אלא למדד. הנימוקים העיקריים לכך: שמירה על ערכה של המשכורת על פני זמן, צמצום חוסר הוודאות בתקופת האטה או אינפלציה, ייעול מערכת השכר ועוד.

 

32 ח”כים תמכו בהצעה בקריאה השנייה, שעברה ללא מתנגדים.
33 ח”כים תמכו בהצעה בקריאה השלישית, שעברה ללא מתנגדים.