מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 8), התשע"ב – 2012.

דוד רותם, יו"ר ועדת החוקה (ישראל ביתנו) הציג את הצעת החוק: "התפיסה המשפטית המקובלת בישראל ובעולם כולו היא כי דיני הנזיקין הרגילים אינם מתאימים למצב של לחימה, בשל הייחודיות של הסיטואציה המלחמתית. ברוח זו, החוק הקיים מכיל פטור מאחריות בנזיקין למדינה כאשר הנזק נגרם כתוצאה מ"פעולה מלחמתית. הצעת החוק מבקשת להבהיר ולחדד את ההגדרה של "פעולה מלחמתית" ברוח הפרשנות שניתנה למונח זה בפסיקת בית-המשפט העליון. התיקון המוצע להגדרה מעגן את התפיסה לפיה יש לראות גם בפעולה לשם מניעת טרור, מעשי איבה או התקוממות שהיא בעלת אופי לוחמתי - בהתחשב במכלול הנסיבות שבהן היא נעשתה – כ"פעולה מלחמתית" שפוטרת את המדינה מאחריות נזיקית.   עוד מוצע, לקבוע כי בנסיבות שבהן טענה המדינה כי מעשה שנעשה ע"י צה"ל הנו פעולה מלחמתית, ידון ביהמ"ש בטענה כטענה מקדמית ולפני כל סוגיה אחרת.  

כיום, קובע החוק כי המדינה אינה אחראית לנזק שנגרם לנתין של מדינת אויב. הצעת החוק מבקשת להרחיב הוראה זו כך שתחול גם על תושביו של שטח שמחוץ למדינת ישראל, שהממשלה הכריזה עליו כ"שטח אויב". הוראה זו תחול על מעשה שאירע אחרי ה-12 בספטמבר 2005, שהוא המועד שבו תם יישום תכנית ההתנתקות. להוראה זו תהיה משמעות מעשית רק במידה שהממשלה תחליט להכריז על רצועת עזה כ"שטח אויב".
      כמו כן, מוצע לקבוע כי תובענות שעניינן נזקים שנגרמו על ידי צה"ל יוגשו לבית-המשפט המוסמך במחוז הקרוב ביותר למקום המעשה שבשלו תובעים, מבין המחוזות ירושלים והדרום. כך, תביעות שיוגשו על-ידי תושבי עזה יוגשו לבית-המשפט המוסמך במחוז הדרום, ותביעות שיוגשו על-ידי תושבי יהודה ושומרון יוגשו לבית-המשפט המוסמך בירושלים. לא תהיה  יותר אפשרות לעשות Fishing for judges   זאת אומרת, אי אפשר יהיה לחפש את השופטים הנוחים איפה שהם נמצאים.

ח"כ דב חנין (חד"ש) אמר כי החוק הוא חוק רע כיוון שהוא עוקף בג"ץ ואינו מוסרי. עוד הוסיף כי " אנשים כאלה שנפגעו שלא במסגרת פעולה מלחמתית היו יכולים להגיש תביעת נזיקין, וללכת לבית-משפט ולתבוע שם את עלבונם, לתבוע שם את נזקם, להיאבק שם על הצדק שלהם. האפיק הזה, עמיתי חברי הכנסת, נסגר".

 

 

ח"כ מוחמד ברכה (חד"ש): "זו לא החקיקה או החוק הגרוע ביותר שהובא לכאן, זה לא החוק הגרוע ביותר, אבל זה החוק הבוטה ביותר שיכול להראות ולהמחיש את ההידרדרות המוסרית של מערכת החקיקה במדינת ישראל ששולטת בממשלה ושולטת בוועדת החוקה".

 

ח"כ זהבה גלאון: "מדובר בחוק עוקף בג"צ. ההצעה נועדה לחסום תביעות פיצויים נגד המדינה בעיקר של תושבי שטחים".

 

31 ח"כים תמכו בהצעת החוק בקריאה שנייה, 6 התנגדו לה. 

31 ח"כים תמכו בהצעת החוק בקריאה שלישית, 6 התנגדו לה.