בתום דיון סוער, מליאת הכנסת אישרה בקריאה טרומית את חוק ההסדרה. מדובר בשלוש הצעות חוק נפרדות
שהגישו חברי הכנסת יואב קיש, שולי מועלם רפאלי ובצלאל סמוטריץ'.
בהצעה הראשונה תמכו 58 והתנגדו 50
בהצעה השנייה תמכו 57 והתנגדו 52 (השר אורי אריאל הצביע בטעות נגד במקום בעד)
בהצעה השלישית תמכו 58 והתנגדו 51
ההצעה
נועדה להסדיר ישובים ישראלים ביהודה ובשומרון שנבנו או הורחבו ללא הליך
תכנון מסודר על
קרקע שזכויות השימוש בה אינן נתונות בידי רשויות המדינה, ובלבד שהדבר נעשה
בתום לב או בהסכמת רשויות המדינה. לפי ההסדר המוצע, אם לא הוכיח אדם את
בעלותו על הקרקע, היא תירשם על שם הממונה על הרכוש הממשלתי באזור יהודה
והשומרון, ואם הוכיח אדם את בעלותו על הקרקע, יופקעו
זכויות השימוש ויועברו לממונה, ואותו אדם יהיה זכאי לדמי שימוש במקרקעין
או לקרקע חלופית. ההפקעה תעמוד בתוקפה עד להכרעה מדינית בדבר מעמדו של
האזור וההתיישבות הישראלית בו. כמו כן, עד להשלמת הליכי התכנון יותלו הליכי
האכיפה, הצווים ופסקי הדין בקשר למבנים ביישובים
אלה, והם יפקעו עם השלמת הליכי התכנון.
בדברי
ההסבר נכתב: "הותרת המצב ביישובים או שכונות אלו כפי שהוא היום, או הריסה
של מבנים ומתקנים
ביישובים ישראלים כאלה, משמעותם פגיעה קשה במי שמתגורר בהם מזה שנים רבות
בתום לב או בתמיכת המדינה. הוראות המעבר מבקשות לאזן כראוי בין פגיעה זו
לבין הפגיעה בקניינם של הבעלים הרשומים של קרקע מוסדרת, או במי שזכאי
להירשם כבעלים בקרקע בלתי מוסדרת. הצעת החוק מכירה
בצורך להסדיר יישובים ושכונות, ובכך שהסדרתן היא פתרון מידתי וראוי יותר
מהחרבת יישובים או בתים של עשרות ומאות בתי אב."
ח"כ
יואב קיש: הבית הזה הוא זה שמחוקק וקובע את המדיניות ולכן הוא נבחר על ידי
כל העם. בג"צ
תפקידו לשמור על המדיניות של החוקים ולתת עדיפות לחוקי יסוד. דווקא הצורך
לכבד את החלטות בג"צ מחייב אותנו לחוקק את חוק ההסדרה. אנחנו חייבים לייצר
בהירות משפטית סביב נושא הקרקעות באיו"ש כפי שקיימת מהירות משפטית כפי
שקיימת במדינת ישראל. את הבהירות הזו הבית הזה
יחליט ובג"ץ יפעל לפי החוקים שאנחנו נחוקק. הכנסת היא הריבון.
ח"כ
מועלם רפאלי: ברור לחלוטין שכל יישוב שהמדינה הייתה מעורבת בהקמה שלו זה
מעמיד לאזרחים את
תום הלב, זו לא גחמה פרטית אלה ישובים שהמדינה מעודדת מתקצבת ורואה בזה
אינטרס ציבורי. במשל שנה אנחנו עובדים על הבאת פתרון אסטרטגי להתיישבות.
בתוך הפתרון האסטרטגי אנחנו פועלים גם להבאת פתרון מוסכם המכבד את בג"צ אבל
נותן מענה גם לעמונה. למי שיש מחשבה שאם נדחה
את זה למחר או מחרתיים הנושא הזה יעלם, אז אחרי חמישים שנה הבית הזה צריך
להחליט. החקיקה בכנסת מחוייבת לדין הישראלי היא איננה מתכתבת עם הדין הבין
לאומי. החוק הזה יציל גם את עמונה.
שרת המשפטים איילת שקד השיבה בשם הממשלה:
פסק
הדין בעמונה ניתן במסגרת המשפט המנהלי, שם נבדקת מידת הסבירות של ההחלטה
השלטונית. כמו שאמרתי לא פעם, הריבון הוא הכנסת ותפקיד בית המשפט לבחון האם
הממשלה עומדת
במה שחוקקה לה הכנסת או במה שהיא עצמה קבעה. תפקיד הכנסת לקבוע את כללי
המשחק, תפקיד בית המשפט לבדוק שלא חורגים מאותם כללים. בפסק דין עמונה הורה
בית המשפט לפנות את היישוב לפי המצב המשפטי שהיה מונח בפניו, ובהתאם
לתשובה שהמדינה השיבה לו. אבל המצב החוקי יכול גם
להשתנות. הכנסת סוֹבֶרנית לשנות את החוק ולאפשר לממשלה להסדיר את
ההתיישבות באופן חוקי. אני לא חושבת שבית המשפט הוא נציג השמאל או עוין
למתיישבים ביהודה ושומרון. הוא מתנהל על פי שיקול דעתו המשפטי, ולכן בשעה
שהכנסת תשנה את כללי המשחק, המצב המשפטי שיונח בפני בית
המשפט יהיה שונה והוא יוכל לבחון את פסיקתו מחדש. כמובן שמדינת ישראל תכבד
את פסיקת בג"ץ.
יו"ר הקואליציה דוד ביטן הצהיר: בסיכום עם סיעת כולנו אני מצהיר כי בהליך החקיקה אנחנו לא נפגע
בבית המשפט העליון.
יו"ר
האופוזיציה ח"כ יצחק בוז'י הרצוג התנגד: החוק הזה הוא חוק הבלהות של כנסת
ישראל חושך על
פני תהום. לא היה כדבר הזה בהיסטוריה של המדינה שהכנסת מצביעה בניגוד
מוחלט למצב החוקתי והמשפט הבן לאומי. זהו חוק שמכיר בגזל ובגניבה. מה שנעשה
כאן זה גזל לאור היום כיוון שלוקחים אדמות פרטיות. מי שפינה עד היום
ישובים בכוח היו בגין שרון ואולמרט, לא התנועה שאני
עומד בראשה. ולמתיישבים אני רוצה לומר המחלוקת כאן היא לא בעד ונגד
המתיישבים, אחיי אתם ואנחנו נדאג לכם הרבה יותר מכל אחד אחר. נתניהו הונה
אתכם ובשנתיים האחרונות הוא לא נקף אצבע למרות שידע שיגיע פסק הדין של
בג"צ. אני קורא לאנשי עמונה, תבינו שהחוק הוא חוק.
ח"כ
דב חנין הזכיר את סיפור כרם נבות והמלך אחאב ואמר: זה מה שמציעים לנו
לעשות היום בכנסת בדיוק
את זה. אתם מבקשים לסמן היום נקודת שפל עמוקה במיוחד. חוק לא צודק לא
חוקתי וכל כך מזיק. תתחילו לטפל בבעיות ותפסיקו לסבך את כולנו באסונות.
כאמור בהצעה הראשונה תמכו 58 התנגדו 50
בהצעה השנייה תמכו 57 התנגדו 52 (השר אורי אריאל הצביע בטעות נגד במקום בעד)
בהצעה השלישית תמכו 58 התנגדו 51
כל ההצעות יועברו לוועדת הכנסת שתכריע היכן יהיה המשך הליך החקיקה.
