שר האוצר: ”חקיקה היסטורית ומהלך היסטורי המסמלים עידן חדש בכלכלת ישראל לטובת הכלכלה, האזרחים והדמוקרטיה”

 

מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת החוק הממשלתית לקידום התחרות ולצמצום התחרות, התשע”ב– 2012.

 

שר האוצר, ח”כ יובל שטייניץ הציג את הצעת החוק: ”לאחר שזיהינו שיש ריכוזיות מופרזת במשק הישראלי של קבוצות כוח, החלטנו ראש הממשלה, נגיד בנק ישראל, סטנלי פישר ואנוכי להקים ועדת מומחים שתבחן את הנושא והחלטנו לפעול לצמצום הבעיה. הוועדה ישבה על המדוכה במשך שנה וחצי והגישה דו”ח עם מסקנות דרמטיות. עבדנו את דו”ח הוועדה לחקיקה מקפת ומקצועית. בתוך מספר שנים לא רב תהיה לנו כלכלה בריאה יותר לטובת האזרחים, לטובת הכלכלה ולטובת הדמוקרטיה הישראלית. המישור הראשון: פירמידות השליטה – החוק מציע להקטין את גודלן של הפירמידות ולהגביל את עומקן לכדי שתיים שלוש רמות. מישור הפעולה השני: הפרדה בין אחזקה בגופים פיננסים (בנקים, חברות ביטוח, קרנות פנסיה) ובין אחזקה בגופים ריאליים (חברות הייטק, תעשייה, מסחר וכו`). החוק אוסר על תאגיד ריאלי משמעותי או על השולט בו להחזיק בשיעור העולה על 10% בגוף פיננסי משמעותי ולהיפך. החקיקה מגבילה מגבלות על כהונת דירקטורים בין חברות פיננסיות לחברות ריאליות. המישור השלישי: ימנע פגיעה בתחרות והפחתת הריכוזיות על ידי הקנייה לרגולטורים לשקול שיקולים של ריכוזיות ותחרותיות.  הצעת החוק משנה את מבנה הכלכלה והמשק. בתהליך של מספר שנים תהיה לכך השפעה על יוקר המחיה והמחירים בישראל”. בהתייחסו לדמוקרטיה הישראלית ולחוסנה אמר שר האוצר: ”כשגופים צוברים כוח יש לכך השפעה שלילית על הדמוקרטיה”.

עוד הוסיף כי תהליך מכירת החברות יתפרס על פני שש שנים במקום ארבע שנים כפי שהמליצה ועדת הריכוזיות.  ”האלמנטים בחוק חדשניים בקנה מידה עולמי. אנחנו הולכים אל הלא נודע. אנחנו עושים את המהלך בתקופה של משבר עולמי ענק ומחייבים מכירה של חברות בסכומים של עשרות מיליארדי שקלים. כדי שהתהליך יהיה שקול ומאוזן החלטנו לפרוס אותו על שש שנים”. השר ביקש מהכנסת לא להיכנע ללחצים הן מצד בעלי ההון והחברות הגדולות והן מצד הלכי רוח פופוליסטיים כגון המחאה החברתית שידרשו הקצנה של החוק. ”אין חוק בכנסת הנוכחית שעבדו עליו ושקלו אותו יותר מהחוק הזה”.

 

מטרת החוק המוצע היא הגברת התחרות הענפית והפחתת הריכוזיות הכלל-משקית באמצעות פישוט המבנה של הקבוצות העסקיות הפועלות בישראל וביזור השליטה במשק. החוק המוצע מחולק לשלושה פרקים עיקריים: פרק ב` שעניינו בהקצאת נכסי הציבור, פרק ג` שעניינו במבנה האחזקות הפירמידלי, ופרק ד` העוסק באחזקה משותפת בנכסים ריאליים משמעותיים ובנכסים פיננסיים משמעותיים.

 

ח”כ זהבה גלאון: ”מברכת על החוק, אך ההמלצות שמגיעות לכאן הן המלצות `דיאט`. לא היתה הצדקה לתת לטייקונים את הבונוס של עוד שנתיים”.

 

ח”כ דב חנין: ”מצטער על השחיקה של כמה רעיונות שעלו בוועדה שהקימה את המתווה. אנחנו חברי הכנסת נצטרך להיאבק כדי להבטיח חקיקה אמיתית שתצמצם את כוחם של בעלי ההון בחברה הישראלית”.

 

28 ח”כים תמכו בהצעת החוק בקריאה ראשונה ללא מתנגדים. תועבר לוועדת הכנסת שתכריע לאן תועבר (לוועדת הכספים או לוועדת הכלכלה) לצורך הכנתה לקריאה שניה ושלישית.