​ מיסוי הגז לייצוא

 

 

 

 

 

  

 

     בתום דיון מיוחד בנושא הסדרת מיסוי הגז הטבעי הנמכר לייצוא, היום (ב'), קרא יו"ר ועדת הכספים, ח"כ ניסן סלומינסקי (הבית היהודי) על דעת כל חברי הוועדה, לממשלה, להאיץ את העבודה על הצעת חוק בנושא מיסוי רווחי הגז לייצוא. סלומינסקי קרא כמו-כן לנציגי האוצר, משרד הכלכלה ומשרד האנרגיה, להציג את טיוטת הצעת החוק שתגובש בפני ועדת הכספים בטרם תונח באופן רשמי על שולחן הכנסת. זאת "על-מנת לאפשר לחברי הוועדה לחוות את דעתם בטרם תגובש ההצעה הסופית, אף שבכל מקרה ועדת הכספים היא זו שתדון ותאשר את החוק בסופו של דבר" אמר.

 

 

 

     רכז אנרגיה באגף התקציבים באוצר, אורן משה, עדכן שכעת שוקדים על טיוטת הצעת חוק וכי זו עשויה להיות מוכנה בתוך מספר שבועות. לדבריו, "עקרונות המיסוי של הגז מייצוא: ינוכו ממנו הוצאות ההפקה והייצוא וכל יתר ההכנסות יהיו תחת מיסוי". עוד לדבריו, "אין מחיר אחד לגז גולמי וזה משתנה פעמים רבות בהתאם למדינות היעד". משה הסביר מדוע הצעת החוק בנושא המיסוי של הגז לייצוא טרם הגיעה לכנסת ואמר, ש"מדובר בחקיקה מורכבת. מצד אחד רוצים למסות ומצד שני, רוצים לאפשר שתהיה פה סביבת השקעה, לא רוצים להרחיק מכאן משקיעים".

 

 

 

     ח"כ ניצן הורביץ (מר"צ), מיוזמי הדיון, מתח ביקורת נוקבת על התנהלות המדינה בעניין המיסוי על הגז לייצוא ואמר: "הפרצה במס הולכת להיות הסיפור המרכזי בעניין הגז. המס על הגז שמייצאים מגוחך. איך יתכן שאחרי ששינסקי נותר בור כזה גדול בעניין המס על הגז, מדובר בדבר עצום בגודלו. המיסוי חייב להיות 50% מהשקל הראשון, כל הסדר אחר פשוט גניבת כסף מהמדינה. ששינסקי אושר במרץ 2011 ואנחנו עדיין בלי חוק שמסדיר את ייצוא הגז. איך הגענו למצב כזה בלי חוק, 3 שנים אחרי שאושר חוק ששינסקי? עכשיו עובדים על תזכיר חוק, אחרי שהסוסים ברחו מהאורווה".

 

 

 

     ח"כ שלי יחימוביץ' (העבודה), גם היא מיוזמי הדיון: "המיסוי על הגז לייצוא, זה הנושא החשוב ביותר היום ולכן יש שפועלים שהדבר לא יעבור כאן בכנסת, אלא ייסגר בכל מיני חדרים חשוכים. יחידת אנרגיה נמכרת ב- 6 דולר, שעה שעלות הייצור שלה 60 סנט. זה היקפי רווחים עצומים של החברות, כ- 400% רווח על גז. המשמעות של רווחי היתר הללו עבור הציבור היא 1 מיליארד ₪ לשנה. על כל דולר רווח יתר, המשמעות היא מיליארד שקלים לציבור הישראלי. מצד אחד מתקיים מונופול של יותר מ- 90% בעניין הגז והמפיקים הקטנים מהווים לכל היותר 10% ומצד שני, בלי טיפת תחרות, נאמר ע"י האוצר שגם לא תהיה תחרות בשנים הקרובות וגם אין פיקוח על המחירים. מונופול בחסות החוק. מדובר במאות מיליארדים של שקלים שיכלו לשנות את מצבה החברתי של ישראל. כרגע לחברות מותר לייצא 40% מהגז שהן מפיקות לחו"ל וזה המון".

 

 

 

     יחימוביץ' הביעה תרעומת גם היא, על כך ש"אין חוק בנושא המיסוי, יש תזכיר חוק שלא מקודם. המדינה לא קובעת את מדיניות המיסוי שלה ערב עסקה שנרקמת לייצוא כמויות אדירות של גז. לפי מתווה ששינסקי לא משנה באיזה היקף עסקת הייצוא, עדיין המיסוי שחברות הגז ישלמו יהיה לפי שווי עסקה ממוצעת בישראל, כלומר יתכן מיסוי לא פרופורציוני להיקפי הרווחים. הסידור הוא שהחל מרווחי יתר של 20% יתחילו לשלם מיסים. בנוסף, יש חוק שלוקח את ההסכמות הללו והופך אותן לפרקטיקה אך לא מקודם. תזכיר החוק הקיים מאוד אמורפי, לא ברור שיעור עסקה ממוצעת ומהו שיעור רווחי היתר עליו מדברים".

 

 

 

     ח"כ דב חנין (חד"ש): נתנו אישור עקרוני להעביר את הסוסים למדינות אחרות עם האורוות. ברמה המעשית הגז עדיין נמצא כאן. קודם כל מתקבלת החלטה על ייצוא ורק אח"כ חושבים איך הייצוא יתרום למשק. הסוגיה לחלוטין לא סגורה. קיימות דרכים לעשות תכנוני מס אגרסיביים. נדרשת הסדרה של הגז שיוצא מהארץ. לישראל יש אינטרס למסות גז לייצוא באופן שייתן תיעדוף למשק המקומי. כלומר ברמה הערכית, להבטיח מס אפקטיבי גבוה יותר מאשר על המס למשק הישראלי".

 

 

 

     אסף גבע מאגף כלכלה ומחקר במשרד האוצר: "המחיר הממוצע לעסקה לא בא להמעיט מהמס שהמדינה תקבל אלא קובע שלא יפחת מגובה מסוים".

 

 

 

     צביקה נמט מהחטיבה המקצועית ברשות המיסים: "החוק היום קובע מחיר שוק. התזכיר בא להגדיר איך אפשר לקבוע שמדובר במחיר שוק. בידי פקיד השומה יש את כל הכלים לבדוק אם העסקה לא נעשית במחיר שוק והושפע מצדדים קשורים. אנחנו יודעים שהחברה קיבלה תקבול תמורת יחידת גז וזה רשום כבר היום בדו"חות שלה. החוק קובע עקרונות ונותן כלים בידי פקיד השומה, מגדיר מה יהיה הרווח הנורמטיבי לייצוא והוראות אנטי-תכנוניות עליהן עלינו מאז חוקק ששינסקי ב- 2011. החוק יסגור את הכל והמיסוי יכסה את כל הרווחים בגין ייצוא הגז".

 

 

 

     נועם סגל מהפורום הישראלי לאנרגיה, למשק בר קיימא והתייעלות אנרגטית: "כל שיטת המיסוי נועדה לעקוף את הצורך לשלם כראוי לציבור. על הכנסת לדאוג שהממשלה תפעל לקבל את הכסף הזה, זה העתיד של המדינה הזו. הרווח בתחום הגז הוא פנטסטי

 

 

 

     סמנכ"ל רגולציה בדלק קידוחים, יהודה סבן: "ברור שצריך לחול מיסוי אמת על הכנסותינו. אנחנו חברה ישראלית ציבורית שחייבת לדווח לבורסה על כל הפעילות שלנו. החשש היה אילו היינו חברה פרטית. אנחנו מחוייבים לשלם מס בהתאם להכנסות שלנו. אין כוונה להסתיר או להעלים הכנסות. לגבי שיעורי הרווחיות עליהם מדברים: מחיר הגז, או הכנסות ברוטו מזה צריך לנכות את התמלוגים, שיעורי המס המצטברים בהתאם לוועדת ששינסקי, עד 70% ולכן אי אפשר להגיע לרווחיות של 400% כשעל המחיר הסופי משלמים 70% מס. יש עלות השקעה דרמטית. פרויקט תמר הוציאו עליו עד כה 3.5 מיליארד דולר, פרויקט התשתית הגדול ביותר שהיה אי פעם בישראל. 220 מיליון דולר למדחסים שאת ההחזר נראה בעוד שנים רבות, פרויקט של כחצי מיליארד דולר נוסף שעשוי להניב הכנסות מעטות יחסית. שותפויות תמר ולווייתן קיימות להשיא תשואות לבעלי המניות אך מכאן להסיק רווחים של 400% זו לא המציאות".