​מליאת הכנסת דחתה את מועד ההצבעה בקריאה טרומית על הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – הגבלת סכומי עמלות), התשע"ג-2013, של ח"כ אמנון כהן (ש"ס). הח"כ היוזם אמר כי ועדת השרים לחקיקה התנגדה להצעה אך הוא סיכם עם סגן שר האוצר כי ינסה להיפגש עם הממונה על הבנקים ולהגיע להסכמות.

 

הצעת החוק נועדה להגביל את גובה העמלה שתאגיד בנקאי גובה מלקוחותיו עבור הפקדת ומשיכה של מזומן, פדיון והפקדה של שיק, הפקת תדפיס או ביצוע העברה לחשבון בנק אחר עד לסכום של 1.5 שקלים חדשים. בנוסף, הוצע לחייב תאגיד בנקאי להציע ללקוחותיו אפשרות לקבל סל עמלות בעד השירותים כאמור שמחירו ללקוח לא יעלה על 18 שקלים חדשים, או על 10 שקלים חדשים אם הלקוח הוא אזרח ותיק, מקבל גמלה, עולה חדש או ששכרו החודשי נמוך מ-65% מהשכר הממוצע במשק. 

 

בדברי ההסבר להצעה, נכתב כי "בשנים האחרונות נערכה רפורמה בעמלות הבנקים אשר נועדה, בין היתר, להביא להפחתת גובה העמלות שגובים עבור שירותים שונים ולאפשר את הפיקוח עליהן. אלא, שבעקבות הרפורמה הועלו באופן משמעותי התעריפים שגובים התאגידים הבנקאיים עבור פעולות בנקאיות נפוצות הנעשות בסניפים מול פקיד הבנק, באמצעות מוקד טלפוני מאויש או באמצעות תיבת שירות. לעומת זאת, חלה ירידה בגובה העמלות עבור אותן פעולות בנקאיות כאשר הן נעשות על ידי הלקוח באופן ישיר (כגון באמצעות תיבת שירות או באינטרנט). כתוצאה מכך, נגרמת פגיעה משמעותית בעיקר באזרחים מאוכלוסיות מוחלשות, ביניהם משקי הבית מהמעמד הסוציו-אקונומי הנמוך, עולים חדשים, קשישים ומקבלי קצבאות, אשר אינם בעלי נגישות לאינטרנט ואשר חייבים להגיע לדלפק הבנק כדי לקבל השירות. אוכלוסיות אלו נפגעות משמעותית מהדרך בה מיישמים התאגידים הבנקאיים את הרפורמה והן נדרשות לשלם סכומים גבוהים עבור פעולות בסיסיות בבנק, לעומת המצב ערב הרפורמה".