​מליאת הכנסת דחתה בקריאה טרומית את הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – הגבלת רישיון נהיגה), התשע"ג-2013 שהגיש ח"כ עפו אגבאריה (חד"ש) וקבוצת ח"כים. זאת לאחר שמועד התשובה וההצבעה עליה נדחה מחודש יוני, אז אמר הח"כ היוזם אגבאריה אמר כי הוא דוחה את המועד "בתקווה להצליח להעביר את החוק".

 

חוק ההוצאה לפועל מאפשר לרשם להטיל הגבלות על רישיון נהיגה של חייב. האפשרות להטיל את ההגבלה מסויגת אם הטלתה עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם את החוב או שרישיון הנהיגה נחוץ עקב נכות החייב או בן משפחה תלוי.

ההצעה שנדחתה, נועדה להרחיב את הסייג וקובעת שלא יהיה ניתן להטיל הגבלה על רישיון נהיגה של חייב גם במקרה שהיא עלולה לפגוע בעיסוק של בן משפחתו (בן זוג, ילד, הורה או אח). ההצעה אף מגבילה את סמכות הרשמים להטיל את הגבלה זו כאשר החייב מציג תצהיר שלו או של מעסיקו לפיו החייב עוסק או מועסק כנהג. רשימת המקצועות עליהם לא יהיה ניתן להטיל את ההגבלה על רישיון נהיגה תיקבע בתקנות. בנוסף, הצעת החוק קובעת כי רשם יוכל להטיל הגבלה על רישיון הנהיגה רק בחלוף שבעה ימים מיום שנשלחה לחייב הודעה על הכוונה להטיל הגבלה כאמור.

 

בדברי ההסבר נכתב כי "המחוקק קבע סייג והעניק סמכות לרשם ההוצאה לפועל לפטור חייבים מהטלת ההגבלה אם שוכנע כי ההגבלה עלולה לפגוע פגיעה פיזית וממשית בעיסוקו של החייב.  הסייג חשוב ומוצדק, אולם כניסוחו היום אין הוא תואם את המציאות הקיימת בשטח: ראשית, במקרים רבים החייב הוא בעל רישיון הנהיגה היחידי בתא משפחתי וכבעל רישיון נהיגה הוא אחראי גם על הסעת בני משפחתו למקומות עבודתם. לעיתים מדובר באמצעי התחבורה היחידי של בן המשפחה באמצעותו הוא יכול להגיע למקום העבודה,  ולכן הטלת ההגבלה על החייב תפגע פגיעה ממשית בפרנסת בן המשפחה, דבר קריטי ביותר לפרנסתן של משפחות רבות בישראל.  שנית, ישנם חייבים שמתפרנסים מנהיגה, דוגמת נהגי אוטובוס, נהגי מונית, נהגי משאית ועוד.

 

שלילת רישיון נהיגה מאנשים המתפרנסים מנהיגה סותרת את תכלית החוק, ואין חולק שבמצבים אלה החייב לא יוכל לפרוע את חובותיו כלל.

בנוסף, כיום רשם ההוצאה לפועל לא מיידע את החייב אודות הטלת ההגבלה על רישיון הנהיגה שלו, והוא מגלה זאת בדרך לא דרך (למשל, כאשר ההודעה על חידוש רישיון הנהיגה מבוששת להגיע, או לחילופין כאשר הוא נעצר לביקורת שגרתית על ידי שוטר, (המודיע לו כי רישיונו איננו בתוקף)."

 

29 ח"כים תמכו בהצעה ו- 43 התנגדו לה. ח"כ אחד נמנע.