​

לפי הצעת החוק ייאסר בין היתר השימוש במזומן בכל עסקה שערכה עולה על 8000₪ לעוסק או על 25,000₪ למי שאינו עוסק; הפרת המגבלות תגרור עיצומים כספיים לעוסק וקנסות פליליים למי שאינו עוסק

הוועדה המשותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט ולוועדת הכספים המשיכה היום (ד') לדון בהצעת החוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ה-2015 (מ/945) להכנתה לקריאות שנייה ושלישית, כאשר עדיין אין הסכמות על נושאים רבים ובהם מגבלת סכום המזומן שיותר ועל השימוש בצ'קים

הצעת החוק המתבססת על המלצות "ועדת לוקר" לבחינת צמצום השימוש במזומן, קובעת כי מעל לסכומים מסוימים ייאסר על הצדדים לתת ולקבל תשלום במזומן, וזאת במגוון רחב של פעולות כספיות. לפני ימים אחדים קיבלה הממשלה החלטה לערוך שינויים בהצעת החוק שהוגשה על ידה לכנסת, שמגמתם היא החרפת המגבלות ביחס להצעת החוק המקורית.

על פי המוצע, תהיינה מספר מגבלות על שימוש במזומן:

• שימוש במזומן בעסקאות: מוצע לקבוע כי בכל עסקה שערכה עולה על 8,000 ₪ (אם מדובר בעוסק) או 25,000 ₪ (אם מדובר במי שאינו עוסק), ייאסר תשלום התמורה במזומן גם אם התשלום במזומן הוא רק של חלק מהסכום.
• שימוש במזומן כשכר עבודה, תרומה, מתנה או הלוואה: מוצע לקבוע כי בכל תשלום שכר עבודה, מתן תרומה, הענקת מתנה או מתן הלוואה, שערכו עולה על 8,000 ₪ (אם לשני הצדדים אין קרבה משפחתית) או 25,000 ₪ (אם לשני הצדדים יש קרבה משפחתית), תשלום במזומן יהיה אסור אפילו רק חלק מהסכום במזומן.
• העברת מזומן לעורכי דין / רואי חשבון: לפי המוצע, אסור יהיה לעורך דין או רואה חשבון לקבל סכום במזומן העולה על 8,000 ₪  במסגרת מתן שירותים עסקיים מסוימים ללקוח (לא שכר טרחה).

הגבלות על שימוש בשיקים – מוצע לקבוע כי אסור יהיה לתת "שיק פתוח" או שיק "מוסב על החלק". עוד מוצע לקבוע, כי לבנק יהיה אסור לפרוע שיק ללא ששם הנפרע נקוב בו ("שיק פתוח"), או שיק מוסב שעולה על 10,000 ₪ אם הוא הוסב יותר מפעם אחת או אם לא נקובים בו שמות המסב והנסב ומספר הזהות של המסב.

עוד לפי המוצע, לאחר שנה מיום כניסת החוק לתוקף, תוטל חובה על שר האוצר לבחון את שינוי הסכומים האמורים במזומן מ-8,000 ₪ ל-5,000 ₪ (לגבי עוסקים), ומ-25,000 ₪ ל-12,500 ₪ (לגבי מי שאינו עוסק). כמו כן, יהיה על שר האוצר לבחון האם לאסור לחלוטין על פרעונו של שיק מוסב בכל סכום שהוא (למעט אם ההיסב הוא לגוף פיננסי מפוקח, לשם פרעון השיק).

ענישה: לפי הצעת החוק, על עוסק שיפר את המגבלות על מזומן או שיקים יוטלו עיצומים כספיים, ועל מי שאינו עוסק שיפר את אותן המגבלות יוטלו קנסות פליליים (עם כוונה להפוך אותם לקנסות מנהליים). כדי לאפשר את אכיפת המגבלות המוצעות, מוצע להקים מערך של מפקחים שיוקנו להם סמכויות שונות של פיקוח ואכיפה.

יו"ר ועדת הכספים חה"כ גפני איים כי אם האוצר לא יגיע איתו להסדר יגיש אלפי הסתייגויות ויצביע בעדן: "אני חלק מהוועדה המשותפת ויש לי השגות על החוק. אם לא יגיעו איתי להסדר אגיש אלפי הסתייגויות ואצביע בעדן. אתם מתנהלים בכוחניות רבה מדי. לא תעשו מה שאתם רוצים בדבר כל-כך מהותי בדיון כזה קצר. החוק יכול להועיל לרשות המיסים ולאוצר המדינה אך לא בצורה כזו. האוצר צריך לתת תשובות על השאלות. אל תשחקו איתנו. זה ביזיון של הכנסת ולא מחוקקים ככה". לאחר שהיו"ר חה"כ סלומינסקי אמר כי אם המליאה תסתיים עד 20:00 יימשך הדיון בניסיון להשלים את החוק השיב חה"כ גפני כי "לא ייפתח הפה פה ב-20:00".

יו"ר הוועדה חה"כ ניסן סלומינסקי פנה למנכ"ל האוצר: "הבטחתם תשובות לנושאים רבים ולא נתתם. פורמאלית היום הוא היום האחרון לדיון בחוק. לנושא הצ'קים בכלל לא הגענו. הסברתי לכם שאם רוצים לסיים את החוק חייבים לפצל ולהתגמש ולהגיע להבנות. יש הרבה השגות על החוק אם לא תתגמשו יהיו דיונים ונספיק מה שנספיק".

מנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד: "חייבים לאשר בממשלה את מסגרות התקציב ולכן החוק חייב לעבור לפני המסגרות"