​

ועדת החינוך, התרבות והספורט הצביעה, במסגרת חוק ההסדרים, בעד דחיית סיום יישומו של חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, וכן הצביעה בעד תיקון החוק המקצץ בשעות הלימוד של מיומנויות הייסוד בכיתות א' ו-ב', שבהן מפצלים את הכיתות לקבוצות של פחות מ-20 תלמידים.

בתום דיון סוער בוועדת החינוך, התרבות והספורט הצביעה ועדת החינוך בעד דחיית מועד יישומו של חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה בשנתיים נוספות (עד שנה"ל התש"פ), ובנוסף הצביעה בעד הפחתת שעות הלימוד בקבוצות קטנות מחמש שעות בכיתות א' וב' לשעתיים רק בכיתות שלומדים בהן יותר מ-34 תלמידים בכיתה ולשעה אחת בלבד בכל כיתות א' במוסדות חינוך בעל ציון 7-10 במדד הטיפוח. הצבעה זו נעשתה גם כן במסגרת חוק ההסדרים. 8 חברי כנסת הצביעו בעד הצעת החוק ו-5 נגד. מדובר בדחייה השביעית של יישום יום חינוך ארוך במסגרת חוק ההסדרים.

סעיף 4 לחוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה התשנ"ז 1997 קובע כי החוק יוחל בהדרגה משנת הלימודים התשנ"ח ביישובים, בשכונות, במוסדות החינוך או שכבות הגיל אשר לדעת השר זקוקים לסיוע בחינוך ובלבד שהחלתו לא תושלם יאוחר משנת הלימודים התשע"ח. בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב כי השלמת החלתו של יום חינוך ארוך כרוכה  בעלויות תקציביות רחבות היקף העומדות על למעלה משני מיליארד ₪ ולכן מוצע לדחותו לשנת הלימודים התשפ"א.

עד היום הוחל יום לימודים ארוך ב-106 ישובים בהתאם למדדים סוציואקונומיים. בנוסף, חוק יום לימודים ארוך הוחל בגני הילדים ב-92 יישובים בהתאם למדדים סוציואקונומיים. במקומות בהם הוחל יום חינוך ארוך, הוא ימשיך לחול, והחלת יום חינוך ארוך ביישובים נוספים ובשכונות נוספות תותאם למועד החדש – שנת הלימודים תש"פ (2019), על פי הסתייגות שהתקבלה של סיעות ישראל ביתנו והמחנה הציוני.

סעיף 181-182 לחוק ההסדרים עוסקים בסעיף 12ד בחוק לימוד חובה הקובע כי בלימודים המתקיימים במוסד חינוך רשמי בכיתות א' ו-ב' יילמדו 5 שעות לפחות מסך שעות הלימוד השבועיות של מיומנויות הייסוד (קריאה, כתיבה וחשבון) בכיתת לימוד שבה היחס בין מספר התלמידים למורה אינו עולה על 20. כזכור, החוק המקורי קבע כי החל משנת 2008/2009 בכיתות א' וב' ילמדו מיומנויות יסוד במשך 10 שעות שבועיות. החל משנת הלימודים התשע"ה החוק צומצם ל-5 שעות שבועיות ללימודי מיומנויות יסוד בכיתות א' ובכיתות ב'.

בשל העלות התקציבית הגבוהה של החוק, מוצע לקבוע לשנת הלימודים התשע"ט מתווה מצומצם לתוספת שעות לימוד של מיומנויות יסוד של שלוש שעות בכיתות א' ושעתיים בכיתות ב'. בשנות הלימודים שלאחר מכן מוצע לצמצם את השעות שבהן לומדים התלמידים בקבוצות קטנות לשעה אחת בלבד בכל כיתה א' בבית ספר בעל ציון טיפוח 10-7 במדד הטיפוח. ואילו בכיתות א' וב' שלומדים בהן יותר מ-34 תלמדים בכיתה, יילמדו שעתיים לפחות מסך כל השעות השבועיות של מיומנויות היסוד במסגרת לימודים שבה מספר התלמידים למורה אינו עולה על 20 כאמור.

חברי הכנסת התייחסו להצעות החוק:

ח"כ דב חנין: "הממשלה הזאת בחוסר בושה מציעה לנו לדחות בשלוש שנים את השלמת יישומו של יום לימודים ארוך. זוהי דחיה שביעית שאומרת לנו שאין מקום ליום לימודים ארוך בוועדת החינוך וזה בניגוד להחלטת הכנסת שהחליטה בשנת 1997 לחוקק את החוק".

ח"כ יוסי יונה: "שר החינוך דיבר אתמול גבוהה גבוהה בוועדת הכספים על חשיבות החינוך, אבל הסעיפים הללו עליהם אנחנו מצביעים עכשיו, מרוקנים מתוכן את הכוונות של שר החינוך. לא היתה חשיבה פדגוגית ולא דיון רציני על החלופות, פקידי האוצר עשו חשבונאות לא לעניין בתחומי חינוך".

ח"כ אורלי לוי:" מדובר בפגיעה בתוכניות שהיו אמורות לצמצם את הפערים בחינוך. כשחושבים על עמונה לא חושבים על לחסוך בכסף אבל כשחושבים על אוכלוסייה חלשה, אין מושיע ואין מי שידבר. האוכלוסייה שמחזיקה עכשיו במשרד החינוך היא סקטוריאלית ולא דואגת לכלל האוכלוסייה". היא פנתה ליו"ר ועדת החינוך ח"כ יעקב מרגי ואמרה לו: "הגיע הזמן שגם אתם בש"ס תראו שיש לכם שריר ולא רק לח"כים החרדים האשכנזים. מה שקורה פה היום זה הרחבת פערים ולא צמצום פערים".

נציגי פורום ועדי ההורים היישוביים: "אם תצביעו בעד שתי ההצעות, הפערים יגדלו בכל הארץ. הבסיס של הבסיס בכיתות א' הוא ללמוד בכיתות של עד 20 תלמידים  - זה הוכח מחקרית.  אנחנו דורשים לא להוריד את שעות הפיצול". פז כהן אמר כי מדובר בזלזול בהורים, בתלמידים ובציבור כולו.

עו"ד אראל גלבוע נציג לשכת עורכי הדין: "שני נושאים כאלה אינם יכולים להיות בחוק ההסדרים. 'מרמנט' הרוויחה בשנה שעברה חצי משווי מהקיצוץ בשעות הפיצול.  סדר העדיפויות של משרד החינוך הוא גרוע. תקציב משרד החינוך מממן עמותות שאין בינן ולבין הלימודים דבר וחצי דבר".

נועה היימן נציגת משרד האוצר: " עלות חוק יוח"א היום היא 2 מיליארד דולר. ההחלטה על צמצום הפיצול היא של משרד החינוך ולא שלנו".

דודי מזרחי, מנהל אגף תקציבים במשרד החינוך: "בתקציב 2017-2018 נדרשנו לבצע קיצוץ בתקציב ולבצע תיעדוף. התקיים דיון עמוק, שיטתי וכואב ונסקרו חלופות. ההשקעה לתלמיד בחינוך היסודי בהשוואה למועד שבו חוקק החוק גדלה בעשרות מונים, משום שמשרד החינוך ביצע שורה של רפורמות. היקף המשאבים פר תלמיד גדל באופן משמעותי בשנים האחרונות. היקף ההשקעה בגיל הרך עלתה אבל התמהיל השתנה". מזרחי סקר את הרפורמות המשמעותיות שנכנסו למערכת בשנים האחרונות:  התוכנית להפחתת מספר התלמידים בכיתה התחילה במתווה הישן בכיתות ג'. הפחתת מספר התלמידים בכיתה א' במתווה של השר בנט ועלותה 270 מיליון ₪ רק לכיתות א' ו- ב . הכנסת תקצוב דיפרנציאלי בסך 220 מיליון ש"ח רק לכיתות א' ו- ב'. יישום רפורמת אופק חדש  בעלות של 5 מיליארד ₪. תוכנית הצהרונים צילה  בעלות של  400 מיליון ₪ ועוד. "שקלנו את החלופות העומדות על הפרק, וקיבלנו החלטות", אמר מזרחי לוועדה.