מליאת הכנסת אישרה בקריאה הראשונה את הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס` 45) (יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת – מבקר רשמי), התשע”ב-2012 של הח”כים אמנון כהן, דוד אזולאי (ש”ס), משה גפני (יהדות התורה) וקבוצת ח”כים.
לפי הצעת החוק יתווספו ליו”ר ועדת הפנים והגנת הסביבה סמכויות של מבקר רשמי בבתי הסוהר. כך יוכל, ללא תיאום מוקדם עם שירות בתי הסוהר, להגיע לביקורות פתע ולעמוד מקרוב ובאופן בלתי אמצעי על תנאי כליאתם של אסירים בישראל. התיקון יחול, כמובן, על כל יו”ר ועדת הפנים בעתיד והוא נעשה בהסכמה מלאה עם המשרד לביטחון פנים.
עד כה ניתנה סמכות זו, מכוח החוק, רק לשופטי בית המשפט העליון וליועץ המשפטי לממשלה. בנוסף נתנו סמכויות כאלו לשופטי בית המשפט המחוזי והשלום לגבי בתי סוהר שבתחום שיפוטם. מבקרים אחרים (סנגורים ציבוריים ואחרים) קיבלו אישורים מיוחדים, אד-הוק, מהשר לביטחון פנים.
בדיון שקיימה ועדת הפנים והגנת הסביבה בראשות ח”כ אמנון כהן (ש”ס), אמר היו”ר כהן כי מדובר בתיקון חשוב מאד שכן קיימות פניות רבות של משפחות אסירים המבקשות לבחון את תנאי הכליאה של יקיריהם. ”הביקורת תהיה ביקורת בונה ותבחן האם מדינת ישראל עומדת בקני מידה בינלאומיים בתחום הכליאה. הביקורת רק תשבח את תנאי הכליאה ותיטיב עם האסירים ועם המדינה”.
ח”כ אורי מקלב (יהדות התורה) שאף הוא מיוזמי ההצעה אמר בדיון בוועדה כי התיקון חשוב מאד שכן פעמים רבות, מראים בסיורים רשמיים בבתי הכלא את הצד היפה של בית הכלא ולא את ה”חצר האחורית”. כעת יוכל יו”ר ועדת הפנים להכיר מקרוב ובאמת את תנאי הכליאה ולפעול לתיקונם.
עו”ד רחלה אראל, מהמרכז האקדמי למשפט ועסקים, אמרה כי ”זהו רגע היסטורי. הצעת החוק מבורכת וחשובה. ועדת הפנים גילתה את פניה כי היא איננה מסירה ידיה מהאסירים, וכי הנעשה בחצר האחורית במדינת ישראל עומד בראש מעייניה. כך במדינה דמוקרטית, יתקיים מנגנון של איזונים ובלמים בין הרשות המחוקקת לבין הרשות המבצעת. זהו רגע של נחת”.
בדברי ההסבר להצעה, נכתב כי ”סעיף 71 לפקודת בתי הסוהר, התשל”ב–1791, מסמיך את השר לביטחון הפנים למנות מבקרים רשמיים לבתי הסוהר. סעיף 72 לפקודה קובע כי שופטי בית המשפט העליון והיועץ המשפטי לממשלה יהיו מבקרים רשמיים מכוח כהונתם, ואלה רשאים להיכנס בכל עת לכל בית סוהר בישראל, לבקר בו ולבדוק את התנאים שבו, את דרכי הטיפול באסירים ואת ניהולו התקין של בית הסוהר.
בדיוני ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בסוגיית זכויות אסירים ותנאי כליאתם עלה הצורך להדק את הפיקוח של הוועדה על שירות בתי הסוהר ומתקני הכליאה שלו באמצעות מינויו של יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת למבקר רשמי”.
5 ח”כים תמכו בהצעה, שעברה ללא מתנגדים. ההצעה תוחזר לוועדת הפנים והגנת הסביבה להכנתה לקריאה השנייה והשלישית.
