​

מהנדס העיר הרצליה: "חייבים לבטל את ועדות התכנון המחוזיות"

הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ובהצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים חוץ-מוסדיים, בראשות חה"כ אלי כהן (כולנו), קיימה היום (שלישי) דיון בנושא תמרוץ והעמקת מעורבות הרשויות המקומיות בהתחדשות עירונית והסכמי גג.

ראשי רשויות רבים הגיעו לדיון הוועדה וביניהם ראש העיר ראשל"צ, מר דב צור,  ראש העיק קרית אונו, מר ישראל גל, ראש העיר בת-ים, מר יוסי בכר, ראש העיר קרית ביאליק, מר אלי דוקרסקי, סגן ראש העיר באר שבע, מר טל אל על, סגנית ראש העיר קרית גת, גב' שלומית סהלו, סגנית ראש העיר רמת גן, גב' אביבית נמרודי, ועוד.

יו"ר הוועדה הודה לראשי הרשויות שהגיעו וציין בפניהם את ההישגים השונים אשר הושגו במסגרת דיוני הוועדה עד כה, וביניהם המדיניות החדשה לגבי קרקע משלימה, אשר תינתן על פי הנדרש בכדי ליצור כדאיות כלכליות, שילוב ההתחדשות העירונית בהסכמי הגג, והתחייבות הממשלה לארבעת העקרונות אשר ייגנו על דייר הדיור הציבורי בפרויקטים של ההתחדשות העירונית. עד ציין יו"ר הוועדה את הסיכון שהושג עם משרד הבינוי והשיכון על הקצאת 100-150 מיליון ₪ לטובת ערים בפריפריה שאין בהן כדאיות כלכלית להתחדשות עירונית כיום.

"התחדשות עירונית זה לא רק פרויקט נדל"ני אלא גם פרויקט חברתי. בכל עיר ועיר יש פריפריה חברתית, ומפתח מרכזי לקידום ההתחדשות העירונית יא לערב את הרשות המקומית ולעבוד עימה בשיתוף פעולה".

"הוועדה הוציא בשבוע שעבר קול קורא לראשי הרשויות להקים ברשותם מנהלת להתחדשות עירונית, שכן בערים בהן כבר אלה קיימות, הן מהוות כלי חיוני מול הדיירים, אשר שמחים לקבל מידע ולהתנהל מול גורם ללא אינטרס כלכלי, והן מול הגורמים התכנוניים בעירייה, במטרה לייעל ולזרז הליכים".

"בכל יום ראשון אני מסייר ברשות מקומית ואחד הראשונים היה בראשון לציון, ומאז אני שולח כל הזמן אנשים ללכת וללמוד מהפרויקט בשכונת רמת אליהו בעיר. לקחו שכונה של 3000 יח"ד, בה 40% מהתושבים הם בני הקהילה האתיופית, והולכים להפוך אותה ל-10,500 יח"ד. לקחת שכונה עם ריכוז אוכלוסים חלש ולשדרג אותה זהו בדיון המודל אותו אנו רוצים לראות. כאן נפרצו מוסכמות והופכות לדבר שבשגרה. לשם כך, המדינה ממש פרצה מוסכמות וניתנו שם כ-80 דונמים ב-84% הנחה"

מר צור, ראש העיר ראשל"צ: "תיאורטית יש לנו 70 אלף איש במרכז העיר שהיו שמחים להשביח את דירתם ע"י פינוי בינוי, אבל אני לא יכול להכניס למרכז העיר מעל שני מיליון איש לאחר הפינוי בינוי על אותם תשתיות. ברמת אליהו לא הייתה ברירה אלא ללכת לפינוי בינוי, אך הסתבר שבמחירים של המקום צריך 15,000 יח"ד כדי להפוך לכדאי, והמהנדסים שבדקו אמרו שלא משנה מה נעשה לא נכניס שם יותר מ-7500".

"במפגש מקרי עם בינת שוורץ היא סיפרה לי על שטח חקלאי בחלק אחר של העיר, אז בדקנו את הנושא לעומק, ולאחר שהתחלפה החשיבה באוצר, הצלחנו לשכנע את המדינה ללכת איתנו, לתת את הקרקע חינם, ואז ימנו מהלך של בינוי-פינוי-בינוי".

"בגלל ההנחה המשמעותית שניתנה ליזמים על הקרקע, בכל בניין חדש שהם מקימים, 30% מהדירות הולכות לדיירי השכונה הקיימים. כך, מבחינת הדייר אין שום סיכון, שכן עד שאין לו בידו את המפתח לדירה החדשה, הוא אינו מפנה את ביתו הקיים".

מר בכר, ראש העיר בת ים: "הסכמי הגג חייבים לכלול עוד אלמנטים, כמו אפשרויות קיום והכנסה לעיר. התחדשות עירונית היא אינטרס לאומי, אך אף עיר לא תכניס אותה ללא פתרונות תעסוקה בעיר. אולי לפחות בערים בדירוג סוציו-אקונומי 1-5 ניתן לשקול את הדבר"

פרופ' ערן פייטלסון,  מייעץ למרכז השלטון המקומי: "השונות בין הרשויות המקומיות היא אדירה ולכן חייב להיות מימון ייעודי  - קרן של התחדשות עירונית בסדר גודל של 3-4% מתגמולי רשות מקרקעי ישראל, כלומר כמה מאות מיליונים בשנה. בנוסף, ישנם שורה ארוכה של נושאים אשר אינם סגורים משפטית ויכולים לשמש כלים חשובים בידי הרשויות המקומיות כדי להתקדם בהתחדשות עירונית, כגון, מעמד סטטוטורי לאותן מנהלות, קביעת נוסח להסכם בין היזם לדיירים, פיקוח על תחזוקת מבנים, הפקעות ללא תמורה, אפשרות לביטול הסכמים לא ממומשים, חיזוק המחלקות המקצועיות ועוד". 

מר דוקרסקי, ראש העיר קרית ביאליק: "יש לנו תכנית עיבוי מאושרת באחת השכונות החלשות, צור שלום, אך לא הצלחנו להוציא מכוחה היתר אחד. אפשרנו תוספות של 2-4 קומות, וגם נתנו לעמיגור לנסות לקדם פרויקט בבניין בו היה רוב לדיירים שלהם. אפילו עמיגור אמרו שהפרויקט לא כלכלי".

חה"כ אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו) הגיבה לדברים : "אם בשכונות האלה לא נצליח, אז מה הטעם?! צריך לתת את התמריצים לרשויות בהתאם להתקדמות התהליכים. רשות שמקדמת צריכה בהחלט לקבל הטבות אך רשות שאיננה מקדמת בפועל לא צריכה ליהנות מתמרוץ"

אדריכל מייק סקה, מהנדס העיר הרצליה, התנצל בשמו של ראש העיר, מר משה פדלון, אשר תכנן להגיע לוועדה אך האירועים הביטחוניים הבוקר בעיר מנעו זאת ממנו.  "הקמנו מחלקה להתחדשות עירונית אשר התחילה לעבוד באוגוסט 2014 כשהיא שמה לנגד עיניה כי התחדשות עירונית היא התחדשות חברתית.  כיום, אנחנו נמנעים מלייתר אלפי יח"ד בשל הגולם הנקרא וועדות מחוזיות.  עד שלא יחזירו אותן למקומן הטבעי ויגידו להן לא להתערב בפעילות הרשויות המקומיות, לא נצליח להתקדם באמת. חייבים לבטל אותן", אמר אדריכל סקה.

יו"ר הוועדה, חה"כ כהן פנה בסיכום הדיון לנציגי משרד הבינוי והשיכון וביקש מהם, בהתאם למדיניות השר גלנט, להעביר לוועדה עד סוף חודש ינואר, את האופן בו מתכוון המשרד לסייע לרשויות המקומיות בהקמת מנהלות התחדשות עירונית בהן.

יו"ר הוועדה גם הודיע כי בשבוע הבא יובאו לאישור הממשלה להגשה חוק הדייר הסרבן וכן חוק המארגנים, אשר יאפשר לדיירים להשתחרר מחוזים שחתמו עם יזמים אשר לא מקדמים את הפרויקטים אך גם לא נותנים אפשרות ליזמים אחרים לתפוס את מקומם.