​

מתוך דאגה לכבוד הכנסת

יו"ר ועדת הכספים סירב לאשר היום את תקציב ההתאמות לשנת 2018

התקציב אמור לתת מענה על צרכים שלא נצפו מראש בעת אישור התקציב הדו-שנתי ועל האוצר היה להגיש אותו לוועדה בתחילת דצמבר 2017

     פעם נוספת דחה היום (ב') יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) את אישור תקציב ההתאמות שנועד לתקצב מטרות או עניינים שלא נחזו מראש או שנוצר לגביהם פער בין התקציב המתוכנן טרם אישור התקציב הדו-שנתי, לבין הצרכים בפועל, במהלך 2017. מלכתחילה, אמור היה תקציב ההתאמות להיות מוגש ע"י משרד האוצר לוועדת הכספים עד ה- 10 בדצמבר 2017, אך בפועל הוגש באיחור רב, רק בשבוע שעבר. הדיון בתקציב ההתאמות אמור היה להתקיים בוועדה לפני המעבר בין שתי שנות התקציב 2017 ו- 2018, זאת בין השאר, מכיוון שעניינו על-מנת שתהיה האפשרות לוועדה לקיים דיון ציבורי לגבי השימושים וההקצאות מהתקציב נוכח צרכים חדשים שעלו במהלך החודשים האחרונים לפני סוף שנת 2017. נוכח העובדה שהתקציב לא הוגש בזמן ואף לא הוגש עם 'העברות תקציביות' ספציפיות לכל אחד מסעיפי התקציב המופיעים בו, החליט יו"ר הוועדה גפני, לדחות את ההצבעה עליו פעם נוספת, עד שיוגשו הפניות התקציביות כאמור. גפני: "לא מוכן לזלזול הזה בוועדה. תקציב ההתאמות לא הוגש בזמן ולכל נותן מענה לצרכים ציבוריים חשובים כפי שהוועדה דורשת בנושא ניצולי השואה, ובנוסף, האוצר הגיש לנו מסמך שאין בו משמעות מעשית, מכיוון שלא הגשת מסמכי ההעברות התקציביות הרלוונטיות, אישור המסגרת הוא לא יותר מסתם הנפת דגל".

     גפני הוסיף: "אני תומך במטרות הציבוריות הנכללות בתקציב ההתאמות, אך חושב שלא יתכן שהן ייקבעו סתם כך ללא דיון ציבורי ומעבר לכך, התקציב לא נותן מענה לשתי סוגיות הקשורות לניצולי שואה; השוואת הרנטה שמקבלים ניצולים מגרמניה לסך הקצבאות שמקבלים ניצולי שואה ממדינת ישראל וכן תקצוב מתן קצבאות לשאירים, בני או בנות זוג, של ניצולי שואה שנפטרו, שכיום מקבלים אותה רק אלו שבני או בנות הזוג שלהם נפטרו אחרי 2011".

      תקציב ההתאמות עומד על 3.2 מיליארד ₪ שמתוכם: 1.25 מיליארד ₪, עבור מימון תוספת לקצבת הנכים שכבר אושרה בשבוע שעבר: 30.1.18, בדיון שבו חברי הוועדה דרשו שלא לאשר את תקציב ההתאמות, מעבר לתקציב המיועד להגדלת קצבת הנכים. עיקריי תקציב ההתאמות:  950 מיליון ₪ עבור סבסוד צהרונים גם בשנת התקציב 2018, 400 מיליון ₪ עבור הקדמת מועד תחילת צבירת ותק לפי חוק הביטוח הלאומי על-מנת להגדיל את קצבת הזקנה לאזרחים ותיקים, 300 מיליון ₪ למימון התכנית לקיצור חופשות בבתי הספר, בצהרונים ובגני הילדים, 100 מיליון ₪ עבור המשך מתן גמלאות לניצולי שואה לאחר פירוק החברה לאיתור והשבת נכסי ניצולי השואה, 100 מיליון ₪ עבור יישום תכנית המשטרה למרחב דוד ו- 100 מיליון ₪ עבור יישום מודל 'אבטחה מדלגת' בגני הילדים.

     יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) וחברי הוועדה הביעו כאמור תרעומת על-כך שמשרד האוצר לא עמד בזמנים הקבועים בחוק להגשת תקציב ההתאמות לוועדת הכספים לצורך קיום דיון בהקצאות הכספים במסגרתו.      גפני: "הוגש תקציב דו-שנתי שאני לא אהבתי אותו. מאוד קשה לחזות תחזיות כשאתה עוסק בתקציב דו-שנתי, יעד גירעון וצמיחה, אך זה אושר אך קבענו יחד עם האוצר שבמעבר בין 2017 ל- 2018 יהיה תקציב התאמות, שבא לומר שעברה שנת 2017 ונכנסים ל- 2018 ולא מאשרים תקציב חדש, אלא שאם ראינו במהלך השנה שיש בעיה נתייחס אליה באמצעות תקציב ההתאמות. בפועל התקציב הגיע באיחור, היה אמור להגיע לוועדת הכספים בתחילת דצמבר אך הגיע בסוף ינואר ואיש לא דיבר איתי או עם הוועדה על הרכב תקציב ההתאמות".  

     גפני הוסיף, "במהלך 2017 עלו כאן לא מעט נושאים שדורשים מענה שלדעת חברי ועדת הכספים, תקציב ההתאמות היה אמור לתת. למשל גילינו שיש קבוצה של אלמנים ואלמנות של ניצולי שואה שאינם מקבלים קצבת שאירים וכי באופן שרירותי הוחלט שרק אלו שבני או בנות זוגן נפטרו אחרי 2011. למה הופלו רעה אלו שבני או בנות זוגן נפטרו לפני??! זה רק עניין תקציבי. מדובר בכ- 100 מיליון ₪ שאמורים לתת מענה לכך ולדעתנו, זה בדיוק מה שאמור לעשות תקציב ההתאמות. אותו דבר לגבי הרנטות שמקבלים ניצולי שואה מגרמניה שהיום נמוכות ממה שמעניקה מדינת ישראל והשוואת גובה הרנטות לקצבה בישראל הוא בסביבות 150 מיליון ₪. שני הנושאים האלה לדוגמה לא נמצאים כאן. למה להשאיר את העוול הזה בנושא ניצולי השואה ולא לתת לו מענה באפשרות שעומדת כאן לפנינו בתקציב ההתאמות??!".

      ח"כ עודד פורר (ישראל ביתנו) דחה את טענות נציגי האוצר, לפיהן האיחור בהגשת תקציב ההתאמות נובע מההיערכות של המשרד להגשת תקציב 2019 ואמר: "מה שנעשה פה הוא זלזול מופגן בחוק ע"י משרד ממשלתי אז איך תבוא בטענות לאזרח שהיו לו נסיבות מיוחדות ולכן לא הגיש דוח בזמן למס הכנסה. אותו אזרח לא יכול להגיש תזכיר חקיקה, גם הוא לא ידע לחזות את הבעיות שמנעו ממנו להגיש את הדוח בזמן".

     נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, איליה כץ, אמר שהאיחור בהגשת תקציב ההתאמות נבע מהעומס שהיה במסגרת ההיערכות להגשת תקציב 2019. כאמור, דבריו לא סיפקו את חברי הכנסת. 

     יו"ר הוועדה, ח"כ גפני, דרש מאנשי האוצר בסיכום "להגיש לוועדה את ההעברות התקציביות על כל אחד מהנושאים בתקציב ההתאמות על-מנת שהוועדה אכן תאשר את תקציב ההתאמות". גפני שב והדגיש, כי הוא תומך במטרות שנכללות בתקציב, אלא שזה לא מספיק וקיימים עוד צרכים שחייבים לקבל מענה במסגרת ההתאמות התקציביות ל- 2018".