​

יו"ר הוועדה, ח"כ אלי כהן:

" הזדמנות חברתית לשדרוג ופיתוח השכונות שהוקמו בעבר ע"י המדינה והוזנחו"

הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית (ועדת הרפורמות) אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית. הצעת החוק מסדירה את הקמתה של רשות ממשלתית ייעודית חדשה שתפעל תחת משרד השיכון ותיקרא 'הרשות להתחדשות עירונית'.

מטרת הרשות החדשה הינה לעודד ולהגדיל את היקף המימוש של מיזמים להתחדשות עירונית ולהאיץ את ביצועם. בתוך כך, תהיה אחראית הרשות לאתר אזורים עירוניים בנויים המתאימים להתחדשות עירונית ולהכין תכניות וכן תסייע להתארגנות דיירים לשם מימוש וקידום מיזמי התחדשות עירונית. לצד זאת, תלווה הרשות את בעלי הדירות במתחמי התחדשות עירונית, במטרה להגן על זכויותיהם ולמנוע מצבים של כפייה או ניצול שלהם מצד יזמים, מארגני עסקאות ועוד. בין היתר, תגבש הרשות רשימה של קבלני ביצוע, מנהלי מיזמים, מתכננים ושמאים העוסקים בהתחדשות עירונית ונמצאו כעומדים בתנאי סף שקבעה הרשות, תגבש ותפרסם באופן נגיש חומרי הסברה והדרכה לציבור, לרבות נוסחים מומלצים להתקשרות עם יזמים או מארגנים בעסקאות להתחדשות עירונית, וכן תמנה ותעסיק יועצים חברתיים לליווי הדיירים במהלך קידום המיזמים.

אחד הנושאים המרכזיים בהם דנה הוועדה הן ההשלכות של הליכי התחדשות עירונית על דיירים מוחלשים המתגוררים במתחמי ההתחדשות, בראשן עליית עלויות אחזקת הדירה וגובה תשלומי הארנונה, אשר עלולה להביא לדחיקה של אוכלוסיות חלשות מאותם אזורים. בכדי למנוע מצבים אלה קבעה הוועדה ראשית כי דיירי דיור ציבורי המתגוררים במתחמי התחדשות עירונית יהיו זכאים לשוב להתגורר במתחם מבלי ששכר הדירה, עלויות הניהול והתחזוקה יתייקרו.

ההפרשים בעלויות אחזקת הדירות ימומנו באמצעות קרן להתחדשות עירונית שתפעל במסגרת הרשות החדשה. במהלך הדיונים סוכם מול משרד האוצר כי תקציב הרשות בשנתיים הקרובות יעמוד על כ-80 מיליון ₪ בשנה, תוך הצהרה כי עלויות התפעול, לרבות שכר העובדים, יעמדו על עד 10 מיליון ₪ ויתר הסכום יגיע לקרן ויוקצה לטובת צרכי הדיירים. יו"ר הקואליציה, ח"כ דוד ביטן, התחייב מצדו כי הקואליציה תאשר דרישה זו של הממשלה במסגרת דיוני התקציב הקרובים בכנסת.

כמו כן, נקבע כי שר הפנים יקבע, תוך תשעה חודשים מיום תחילת החוק, תנאים שבגינם יהיה זכאי בעל דירת תמורה (הדירה המחודשת שקיבל בעל דירה לאחר פרויקט התחדשות) להנחה של עד 100% בגין ההפרש בעלות תשלומי הארנונה אל מול דירתו הישנה, או אל מול עלייה בתעריף הארנונה באזור עקב תהליכי התחדשות עירונית, למשך 5 שנים.

במסגרת הרשות יפעל גם ממונה לעניין פניות דיירים בהתחדשות עירונית, אשר יהיה אמון על הטיפול בפניות של בעלי דירות ומחזיקי דירות במיזמים להתחדשות עירונית, בין היתר בעניין התנהגות יזמים, מארגנים, מנהלות עירוניות ודיירים אחרים כלפיהם, ובכלל זה טענות בעניין הפעלת לחץ בלתי סביר על דייר על מנת שייתן הסכמתו להצטרפות למיזם התחדשות עירונית. הממונה יחויב לענות על הפניות תוך 180 ימים לכל היותר (90 ימים עם אפשרות להארכה ב-90 ימים נוספים) וקביעתו תוכל לשמש כראיה בכל הליך משפטי בנושא.

מנהל הרשות ימונה על ידי הממשלה, על פי המלצת שר השיכון ושר האוצר ויכהן בתפקיד 4 שנים. בנוסף, לממשלה תינתן האפשרות להאריך את כהונתו של מנהל הרשות פעם אחת, בשנתיים נוספות בלבד. בדיון היום התקבלה הסתייגותו של ח"כ יוסי יונה (המחנה הציוני), לפיה לא ימונה לתפקיד אדם שהורשע בפלילים או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה פלילית שטרם ניתן פסק דין בעניינה. כמו כן התקבלה בקשת משרד השיכון לפיה מנהל הרשות יהיה בעל תואר אקדמי וניסיון ניהולי הולם וכן כי מנהל הראשון ימונה ללא הליך מכרז, לתקופה של 18 חודשים. ח"כ יעקב אשר (יהדות התורה) הביע תמיכה בהחלטה ואמר "מדובר בבקשה סבירה והגיונית הנוגעת להקמה מאפס של גוף חדש, שיהיה בצלמם ודמותם של מקימיו. אפשר לסמוך על שיקול דעתם של השר ומנכ"ל המשרד, לתקופת ההקמה בלבד ולאחר מכן לבצע מכרז כדת וכדין. מאידך אמר ח"כ יגאל גואטה (ש"ס) כי "השיקולים העומדים מאחורי הבקשה הם שיקולי אמת וניכר שבמקרה הזה אין שום רצון למינויים לא ראויים. הרצון לקדם את התהליך במהירות האפשרית הוא רצון כולם. עם זאת, עלינו לשאול את עצמינו האם התקדים הזה עלול להיות בעוכרינו בהמשך הדרך, בהקמת רשויות נוספות". לדבריו של ח"כ גואטה הצטרפו גם חברי האופוזיציה, שביקשו לבצע את המינוי על פי חוק נציבות שירות המדינה, המאפשר בין היתר לשר להגיש בקשה לפטור מהליך מכרז.

לאחר אישור החוק אמר יו"ר הוועדה, ח"כ אלי כהן (כולנו): "פרויקטים של התחדשות עירונית מהווים בשורה חברתית, מעבר להיותם פרויקט נדל"ני. שכן, בניינים חדשים יחליפו בניינים ישנים, יהיו אפשרויות דיור חדשות, בעיקר באזורי הביקוש וכך יהוו הזדמנות חברתית לשדרוג ופיתוח השכונות שהוקמו בעבר ע"י המדינה והוזנחו"

הצעת החוק תעלה לאישור סופי במליאת הכנסת מחר.