יו"ר הוועדה יואב קיש:

מצאנו את האיזון בין הצורך לשחרר אסירים כדי לרווח את בתי הסוהר לדרישת בג"ץ, לבין שמירה על בטחון הציבור

ועדת הפנים והגנת הסביבה, בראשות ח"כ יואב קיש (הליכוד), אישרה היום (ד'), פה אחד, לקריאות שניה ושלישית, את הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 54) (שחרור מינהלי), התשע"ח-2018, אשר מאריכה את תקופות השחרור המנהלי, כהוראת שעה לשלוש שנים. על פי הסכמות בין יו"ר הוועדה יואב קיש, לשר לביטחון פנים גלעד ארדן ולמזכיר הממשלה צחי ברוורמן, הצעת החוק תעלה במליאה רק לאחר שתושג הסכמה בין השר ארדן למשרד האוצר בעניין.

יו"ר הוועדה יואב קיש: "בשל פסיקת בג"ץ המדינה חייבת להיערך בלוח זמנים קצר לשחרור אסירים מנהלי. מצאנו את האיזון שבין פנוי מקום בבתי הסוהר, לבין הצורך להגן על שלום הציבור. לכן קבענו שהשחרור המנהלי המרבי יהיה 30 שבועות. אסיר ירצה בכל מקרה לפחות מחצית מהתקופה שנפסקה לו".

כזכור, ב-13/06/2017 פסק בג"ץ כי על המדינה לפעול לכך ששטח המחיה של כל אסיר ועציר יהיה 3 מ"ר לפחות עד ה-13.3.2018, ועל 4.5 מ"ר לפחות עד ה-13.12.2018 (בג"ץ 1892/14). לפי נתוני שירות בתי הסוהר, כדי להבטיח 4.5 מ"ר לכל אסיר ועצור, יש צורך בכ-6,200 מקומות כליאה נוספים. ב-25.2.2018 קיבלה הממשלה את החלטה 3595 בדבר שדרוג מערך הכליאה והרחבת מרחב המחיה בבתי הסוהר, כדי לתת מענה לדרישות פסק הדין.

הצעת החוק, שאושרה היום בוועדה, היא אחד הכלים שבאמצעותם מבקשת הממשלה לאפשר את יישומו של פסק הדין. בהצעת החוק מוצע להרחיב את היקף השחרור המנהלי, אשר מלכתחילה נותר כדי להתמודד עם מצוקת המקום בבתי הסוהר (שחרור מנהלי הוא שחרור מוקדם של אסירים, שיתרת מאסרם קצרה יחסית, אשר יכול להינתן כאשר כמות האסירים בבתי הסוהר חורגת מתקן הכליאה שקבע השר לביטחון פנים. חריג לכך הוא אסירים אשר נגזרו עליהם מעל ארבע שנות מאסר וזכאים לשחרור מנהלי רק כאשר ועדה מצאה אותם זכאים גם לשחרור על תנאי – ר.ק.).

על פי ההצעה, בשלוש השנים שלאחר כניסת החוק לתוקף, תקופות השחרור המנהלי יעלו באופן דרמטי: לאסירים שנגזרו עליהם עד שנתיים מאסר, תוגדל התקופה פי ארבעה, לאסירים שנגזרו עליהם עד ארבע שנות מאסר תוגדל התקופה פי שלושה ולאסירים שנגזרו עליהם מעל ארבע שנות מאסר תוגדל התקופה פי שניים. כמו כן, לנציב בתי הסוהר תינתן סמכות, באישור היועץ המשפטי לממשלה, להאריך את התקופות הקבועות בחוק בשבועיים נוספים.

עוד נקבע בהצעת החוק, כהוראה קבועה, כי סמכות נציב בתי סוהר להורות על שחרור מנהלי תהיה סמכות חובה ולא סמכות רשות, אך בכל מקרה לא ישוחרר אסיר שלא ריצה מחצית ממאסרו.

הצעת החוק תחול מה20.12.2018.