לנוכח המשבר במשק בין האוצר להסתדרות, על רקע העסקת עובדי הקבלן, זימן יו”ר ועדת הכלכלה, ח”כ כרמל שאמה-הכהן, דיון דחוף שעסק בהשלכות הכלכליות של אופי ההעסקה האמור על המשק. ”כולנו ערים לוויכוח הציבורי וסכסוך העבודה עליו הכריז יו”ר ההסתדרות עופר עיני, וראינו גם את שר האוצר יובל שטייניץ שמזהיר מקלקול כלכלי, אבל ברור לנו שזה מצב רע שמכתים את כולנו”, אמר היו”ר בפתח הדיון.

ממסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שכתב אורי פנסירר בפברואר השנה, עולה כי מנתוני הלמשכה המרכזית לסטטיסטיקה קיימים במשק 120 אלף עובדי קבלן, בעוד שלפי נתוני איגוד לשכות המסחר במשק מועסקים 250 אלף עובדי קבלן בתחומי הניקיון, השמירה והאבטחה. עוד עלה מהמסמך כי שכרם הממוצע של עובדי הקבלן עמד על 4,182 שקל בחודש (כחצי מהשכר הממוצע במשק שעמד על 8,300 שקל בחודש). ממסמך נוסף של מרכז המחקר והמידע, מ-2007 אותו כתבה מיכל טביביאן מזרחי, עלה כי השיעור הממוצע של עובדי הקבלן במשרדי הממשלה עמד על 20% (נע בין 8% ל-35%).

היו”ר אף ציין כי הדיון נועד ללמוד על מחיר העסקה ישירה של העובדים והוסיף: ”הכנסת צריכה לדעת כמה עובדי קבלן יש במשק ומה ההבדל בעלות ההעסקה, שכן אם המחיר נסבל ייתכן ששווה לשלם אותו”. ח”כ דב חנין אמר כי ”המדינה היא המובילה את צורת ההעסקה המשפילה הזו. זו דרך נוחה להשתחרר מאחריות על זכויות העובד”. לדבריו, הממשלה הנוכחית מתנגדת להחלת דין רציפות על הצעת חוק שלו ושל חברי כנסת נוספים בנושא אחריות המזמין וקרא לקדמה.

יו”ר ההסתדרות לשעבר, ח”כ עמיר פרץ, אמר כי לא משנה מה היתה המוטיבציה של ההסתדרות להשבית את המשק, מדובר בנושא חשוב ולכן צריך לברך את ההסתדרות. הוא ציין לשבח את הסטודנטים שלדבריו ”שמו בנושא עובדות הניקיון מראה בפני האקדמיה, שמטיפה לפלורליזם ושמירת זכויות עד שזה מגיע לכיס שלה”. ח”כ פרץ הוסיף כי הוא לא מבין מדוע להוסיף 100 אלף שקל למנהל בכיר זה דבר שמוביל להתפתחות, אבל להוסיף עוד 100 שקל לעובדת זוטרה עלול להביא לקריסת המשק. לדבריו, המפתח לפתרון הוא בהסכמים קיבוציים לצד חקיקת מגן.

יו”ר התאחדות הסטודנטים, איציק שמולי, אמר כי ”לא סביר שאחרי שיעור באתיקה נכנסת לחדר עובדת שחוששת על מקום עבודתה”. הוא המחיש את הפער בין הצדדים כשציין כי ראש אגף התקציבים באוצר אמר בבית הדין לעבודה כי אחד הפרויקטים שהוא הכי מתגאה בו הוא של קרן קרב – להעסקת מורים בצורה לא ישירה.

ח”כ שלמה מולה אמר כי ”הכנסת עצמה צריכה להתבייש, כי מי שמחלק לנו מים הם עובדי קבלן ומעולם לא שאלנו אם יש להם זכויות. אנחנו מייצרים ביודעין דור שלם שלא יוכל לחיות בכבוד כשיזדקן ומדינות אחרות שהלכו בכיוון הזה מכות היום על חטא”.

נגה נמרודי, עובדת סוציאלית שעובדת בחברה קבלנית סיפרה כי היא מועסקת בשני ארגונים, אחד מהם הוא ארגון גדול שמשלם לה כראוי לפי הסכם קיבוצי עם כל ההטבות, והשנייה היא קרן של עיר קטנה. ”הקבלן שלי הוא הוגן, אבל הרבה מאוד עמותות לא מיישמות את ההסכם שנחתם לאחרונה”, אמרה.

נעם וקס שעובד כמאבטח בעיריית מודיעין אמר כי בשנים האחרונות החליף 3 חברות קבלניות שונות. ”החברה הראשונה הפסידה מכרז לכן פוטרתי ונמחקו זכויותיי לפיצויים ופנסיה. החברה השנייה פשטה את הרגל אחרי שהציעה מחיר הפסד במכרז והיא חייבת אלפי שקלים ועכשיו אני מועסק בחברה שלישית”, סיפר. לדבריו, ”החברות עובדות בשיטת מצליח, רק מי שדורש את זכויותיו מקבל. כל החברות עושות את אותן דברים והכי חמור זה שמעלימים שעות לעובדים במערכת החינוך, שם לרוב מדובר בעובדים חלשים בני 60-70 שרובם אפילו לא יודעים עברית”.

מנכ”ל ארגון חברות האבטחה, פיני שיף, אמר כי ענף השמירה והאבטחה מעסיק כ-100 אלף עובדים. לדבריו, החברות בארגון מצויות תחת פיקוח ובקרה והן חתמו על הסכם אכיפה עם ההסתדרות, אולם הארגון כולל רק 80 מתוך 400 חברות. נציג האוצר טען כי לצורת ההעסקה יש יתרון כלכלי לכלל המעסיקים, לכן צריך להשאיר את הגמישות הניהולית בידי מנהלי החברות לצד הגברת האכיפה נגד מי שלא מעניק להם את מלא זכויותיהם.

היו”ר שאמה-הכהן העלה במהלך הדיון הצעה לפיה עובדי הקבלן, כמו השמירה למשל, יהפכו לעובדי הארגונים בעוד חברות הקבלן ימשיכו לספק את השירותים הלוגיסטיים, כמו הכשרה ציוד וכדומה. ”אם אתם לא מנצלים את העובדים אתם צריכים להיות אדישים להצעה”, אמר היו”ר לנציגי חברות הקבלן.

סגן ראש האגף לאיגוד מקצועי בהסתדרות, אלי בן גרא, אמר כי הבעיה העיקרית היא שנשללת מעובדי הקבלן זכות ההתאגדות. כך נוצר מצב שאין להם ועד עובדים שיכול להילחם על זכויותיהם. לדבריו, בפגישות היום בין האוצר להסתדרות לא נוצר גשר והנושא יובא לפתחו של בית הדין הארצי לעבודה ביום חמישי.

היו”ר שאמה-הכהן סיכם את הדיון ואמר כי בוועדה יש פה אחד של הזדהות עם המאבק למען עובדי הקבלן. כמו כן הוא הוסיף: ”הוועדה קוראת למשרד האוצר להכין תוכנית לאומית, גם אם תהיה מדורגת, ובלבד שתבטיח שתוך מספר שנים תופעת עובדי הקבלן תעלם מהעולם ותבטיח התקדמות משמעותית לעבר המטרה עד שיושוו על התנאים של העובדים במשק. כמובן שהכל בשים לב לנתוני המקרו והאילוצים של המשק, תוך חיפוש אלטרנטיבות יצירתיות וחשיבה מחוץ לקופסה. בניגוד לפעילויות הקודמות של ההסתדרות, זהו מאבק אמיתי וגם אם למישהו יש רווחים פוליטיים אחרים זה לא עניינינו. הלכתם למהלך נכון אנחנו מגבים אתכם”.