הוועדה לפניות הציבור קיימה היום ישיבת וועדה בנושא פניות ציבור לגבי התנהלות משרד הרישוי.

יו”ר הוועדה, ח”כ אורי מקלב, ציין כי החליט לכנס את הישיבה בשל פניות רבות שהגיעו לוועדה בנושא התנהלות משרד הרישוי בשלושה נושאים עיקריים:
1. הקמת מאגר פרטי רכב במשרד הרישוי לעיון הציבור לדברי ח”כ מקלב המטרה בפתיחת מאגר רכב לעיון הציבור היא לסייע לאזרחים תמימים במניעת עוולות ומעשי נוכלות בבואם לרכוש רכב יד שנייה . אין במהלך זה מטרה לחשוף את כלל בעלי הרכבים לכלל הציבור.
לדבריו, כל נושא שוק רכבי יד שנייה פרוץ לחלוטין. קיימות רמאויות ונוכלויות וציבור רחב נפגע במהלך רכישת רכבים.
עוד ציין ח”כ מקלב כי היות והמידע על כל כלי רכב קיים בקרב מספר גורמים – רשות הרישוי, חברות הביטוח ואיגוד המוסכים, יש צורך לאחד מידע זה למאגר אחד מבלי לפגוע בפרטיות בעלי הרכבים. ח”כ מקלב הציע כי על ידי הקשת מספר רכב במאגר יהיה ניתן לקבל מידע על בעלויות, תאונות, עיקולים ושעבודים ועוד פרטים על הרכב מבלי לפגוע בצנעת הפרטי של בעליו.

2. מדיניות רשות הרישוי לגבי הקצאת מבחנים מעשיים (טסטים). בנוגע לנושא זה ציין ח”כ מקלב כי קשה להאמין כי מדיניות הקצאת הטסטים במדינת ישראל נעשית כפי שהיא כיום. התלמיד שבוי בידי מורה הנהיגה שלו ועליו להמתין לטסט למעלה מחודשיים ימים והוא אינו יכול לעבור למורה נהיגה אחר. ”כל המדיניות לא משפרת את איכות לימודי הנהיגה”, אמר.
בנוגע למחירים שנגבים ציין ח”כ מקלב כי מחירי שיעורי נהיגה גבוהים מאוד וכן העלות לתלמיד להעמדת רכב המורה למבחן, שנעה בין 300 ל-400 ₪ , היא מוגזמת ושערורייתית ביותר.
לדברי ח”כ מקלב על משרד התחבורה חלה החובה להחזיר את צו הפיקוח על מחירי העמדת רכב המורה למבחן בהקדם.

3. מדיניות רשות הרישוי לגבי נהגים שלא מחדשים את רישיונם במועד. לדברי ח”כ מקלב, נתוני משרד התחבורה מצביעים על כך שחלה עליה משמעותית בתלונות העוסקות בחידוש רישיונות נהיגה.
ח”כ מקלב ציין כי המדיניות של משרד הרישוי לגבי סוגיית חידוש הרישיון שנדרשת מכל נהג שלא חידש את רישיונו למעלה משנתיים עד שלוש היא מחמירה. אין מידתיות בין ה”עונש” של המבחן העיוני והמעשי לבין השכחה, בתום לב. הענישה היא מחמירה מאוד וכרוכה בהוצאות כספיות גבוהות.
לדבריו, צריכה להיות הבחנה במשרד התחבורה בין המקרים השונים לאי חידוש רישיון נהיגה.

אחד הפונים לוועדה סיפר כי אשתו לא הבחינה כי תוקף רישיון הנהיגה שלה פג ושעליה לחדש את רישיון הנהיגה. כשהבחינה בכך פנתה מיוזמתה למשרד הרישוי בטבריה בבקשה לחדש את רישיון הנהיגה. שם נמסר לה כי עליה לעבור מבחן תיאורטי ומעשי על מנת לחדש את הרישיון היות וחלפו כבר 3 שנים מיום פקיעת תוקף רישיונה.
לשאלתה מה ניתן לעשות כדי להימנע מגזרה זו, ענתה לה הפקידה במשרד הרישוי כי ”זה החוק ואין מה לעשות, נשלח לך מכתב תזכורת ולא התייחסת, אני מציעה לך להתחיל ללמוד לתיאוריה”.



בעקבות המקרה, ניגש הפונה למשרד הרישוי וביקש נימוק בכתב. לדבריו ענו לו כי אין להם נימוק כתוב ויש באפשרותו לכתוב למנהל המחוז בבקשה לקבל הסבר בנושא החוק וכך עשה. בתשובה שהתקבלה לאחר שבועיים הוסבר לו כי על פי תקנה 172 א` מי שלא מחדש את רישיון הנהיגה יותר משנה מחויב לעשות את מבחן התיאוריה והמבחן המעשי וכי אין לו אפשרות לערער על כך.

לדברי הפונה המכתב ממשרד הרישוי לא הגיע אליהם ולמרות זאת הוא מודע לכך שבסופו של דבר האחריות על חידוש הרישיון חלה על אשתו ואכן אשתו עברה את המבחן העיוני והמעשי.
לדברי הפונה, על משרד הרישוי לבדוק מידי תקופה מי הם האנשים שלא חידשו רישיון נהיגה למרות שנשלחה אליהם תזכורת בנושא. ”אולי אנשים לא מודעים לכך שפג תוקף רישיון הנהיגה שלהם ולא ייתכן להושיב אותם לפני המחשב כדי לעשות מבחן תיאוריה בגלל שהם לא קיבלו את הרישיון ממשרד הרישוי”, אמר.


פונה נוספת שפנתה לוועדה בהצעה להקים מאגר פרטי רכב במשרד הרישוי לעיון הציבור לצורך בדיקת בעלויות קודמות ציינה כי, פתיחת המאגר לעיון הציבור תאפשר קבלת מידע אמין על הרכב ובעליו הקודמים- האם הרכב היה פעם בבעלות חברת השכרה או ליסינג, האם יש עיקולים ושעבודים על הרכב, האם הרכב הורד מהכביש על ידי משרד התחבורה מכיוון שהוגדר ”טוטאל לוס” וכו`.
לדבריה, כך ימנעו/יפחתו מעשי הנוכלויות הרבים הנפוצים בשוק הרכב בשל אי יכולתם של הרוכשים לקבל כיום מידע זמין ואמין על בעלי הרכב הנוכחיים וכן תמנענה עסקאות מפוקפקות הנעשות על ידי סוחרי רכב.
לדבריה, המאגר קיים במשרד הרישוי אולם לשם קבלת המידע הרוכש צריך להגיע עם בעל הרכב למשרדי הרישוי, להפסיד יום עבודה, לקבל יפוי כח מבעל הרכב וכו`.
בשל הסרבול שבקבלת המידע, רוב רוכשי הרכב אינם מבצעים את הבדיקה האמורה, בין היתר בגין סירובם של המוכרים לגשת עם כל קונה פוטנציאלי למשרד הרישוי או למסור להם ייפוי כוח ותעודת זהות והם מסתפקים בבדיקה שטחית בלבד.
”כשם שיש מאגר שכולל את כל הדירות, שעל פי גוש וחלקה אפשר לדעת את פרטי הנכס כך צריך להיות גם בנושא כלי הרכב. אין פה כל פגיעה בצנעת הפרט, כמו שהמדינה לא ראתה את העיקרון בדירות כך אין שום סיבה לראותו בכלי רכב” אמרה.

פונה נוספת שנכחה בוועדה ציינה כי רכשה רכב מחברת ליסינג במחיר מחירון של 63,000 ₪. בדיעבד הסתבר כי ברכב קיימים ליקויים רבים כתוצאה מתאונה וכי שווי הרכב הוא כ- 30,000 ₪. לדבריה, קיבלה מהמוסך מסמך אחד אותו ראתה, אשר לפיו לא היו בעיות ברכב ותיקונים מיוחדים. לאחר יום הפונה קיבלה את הרכב ללא המסמכים שהראו לה. כשדרשה את המסמכים, היא קיבלה דו”ח אחר לגמרי ממה שראתה במוסך יום לפני.

פונה נוסף שנכח בוועדה ציין כי הוא רכש רכב מחברת ליסינג ונאמר לו כי הרכב עבר טיפול 60,000 וכך אף צוין במסמכים שקיבל. בדיעבד הסתבר לו שהמסמכים זויפו והדבר לא היה כך.

עו”ד סלעית קולר, יועצת משפטית במועצה הישראלית לצרכנות, ציינה כי חוק מכירת רכב משומש (זכאות למידע וגילוי נאות) שעבר בשנה שעברה שיפר במעט את המצב אך עדיין הדרך ארוכה למניעת רמאויות. המצב החוקי כיום מאפשר לקבל פרטי רכב רק לאחר ביצוע העסקה, כשהרכב כבר נרכש על ידי הבעלים החדשים. מוכר שהסתיר מידע מהרוכש צפוי לעונש משמעותי אך הדבר כרוך בתביעות אזרחיות בבתי משפט.
לדבריה, במועצה לצרכנות התקבלו תלונות רבות בנושא רמאויות ברכישת כלי רכב.

עו”ד קארין אליהו פרי, אחראית מחלקה ובקרה באמון הציבור, ציינה כי אליהם מגיעות פניות רבות בנושא והם תומכים מאוד ברעיון הקמת מאגר כלי הרכב.

מר אבי גולן, יו”ר ארגון מורי הנהיגה הארצי, ציין כי כיום משך ההמתנה למבחן מעשי לא עולה על חודש ימים. לדבריו , מאז שנת 2000 הוסר הפיקוח על מחירי העמדת הרכב למבחן. ארגון מורי הנהיגה פנה למשרד התחבורה בבקשה לחדש את פיקוח המחירים בנושא זה.
עוד ציין מר גולן כי בארגון קיים ”נציב תלונות ציבור” שניתן להתלונן בפניו על מורי הנהיגה. לדבריו, לאחרונה נערכה רפורמה, שגובשה עם רשות הלאומית לבטיחות בדרכים, בכל צורת לימוד הנהיגה ומורים רבים הוכשרו לאחרונה בהתאם לרפורמה זו.

מר אילן מלמד, מנכ”ל איגוד המוסכים בישראל, ציין כי קיימת חשיבות רבה בהקמת מאגר כלי רכב. לדבריו, כל המידע הנחוץ שיהיה במאגר כבר קיים ממילא בגופים השונים אולם משרדי הממשלה הרלבנטיים לא מעוניינים לחשוף מידע שמצוי בידיהם לציבור הרחב. לדבריו, הפרטים שצריכים להיכלל הם- מספר הקילומטרים שעבר הרכב, הבעלויות של הרכב, מספר התאונות ומשמעות הבטיחות ומצבו המכאני של הרכב. מר מלמד ציין כי כל מדיניות הסתרת פרטים על הרכב מסייעת לשוק השחור.
לדעתו, על המדינה לפרסם מכרז להקמת מאגר כלי רכב מבלי לפגוע בפרטיות.

מר דורון אובז`נק, דובר פורום ארגוני ענף הרכב והתחבורה בישראל, ציין כי בחברות הביטוח קיים מאגר מידע, הכולל מידע שאינו קיים אפילו בידי הרשויות והוא בעל משמעות קריטית לבטיחות הרכב.
לדבריו, כיום חברות הביטוח מקבלות את המידע הנדרש לגבי הרכב בזמן שהציבור עצמו עדיין לא חשוף למידע זה. הציבור תלוי בצד שלישי עד לאחר רכישת הרכב או בטופס גילוי נאות שניתן לו בטרם חתימת העסקה.

מר אהרן אריאלי, יו”ר וועד בוחני רישוי נהיגה ארצי, ציין כי כל הקצאת מבחני הנהיגה בין הבוחנים מתבצעת כיום באופן אקראי, אוטומטית על ידי מחשב שאינו מבחין בין התלמידים, המורים והבוחנים. ההמתנה לטסט נמשכת כחודש ימים. לאחרונה נוספו מבחנים מעשיים בימי שישי. בוחן מבצע בממוצע 14 מבחנים ביום. משך מבחן נע בין 20 ל- 30 דקות. כמו כן קיים תגבור בין מחוזות בבוחנים. מחוז שבו חסרים בוחנים, מתוגבר על ידי בוחנים ממחוז אחר.

מר אבי גור יו”ר ארגון ההורים הארצי, ביקש להגביר את המבחנים המעשיים בימי שישי עבור חיילים וכן לאפשר להם להבחן ברגע אחרון גם אם יש ביטול מבחן. כמו כן ביקש מר גור להחזיר לבתי הספר את החינוך התעבורתי שעדיין לא זכה למענה לשנת הלימודים הנוכחית.

גב` מירב רפאלי, ראש תחום פניות ציבור ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים, ציינה כי חשוב מאוד שהמאגר שיוקם יכלול פרטים על רכבים שהוגדרו כ”אובדן להלכה”.

מר זאב וולדימיר טנדט, מארגון אספני כלי הרכב הארצישראלים, ציין כי הארגון מתנגד להכללת רכבי האספנות במאגר לכשיוקם שכן, בשנים האחרונות עדים באיגוד לגניבות רכבי אספנות והקמת מאגר כזה ”תקל” לדבריו על עבודת הגנבים.

מר חנן אהרון, סגן מנהל אגף הרישוי במשרד התחבורה, התייחס לנושא- מדיניות רשות הרישוי לגבי נהגים שלא מחדשים את רישיונם במועד. לדבריו, על פי התקנות הקיימות במשרד הרישוי, חובת חידוש הרישיון והאחריות לכך חלה על הנהג וכי נהג שלא חידש את רישיונו למעלה משנה אחת מתבקש לעמוד בבדיקות ובבחינות. בפועל משרד הרישוי מחייב נהגים שלא חידשו את רישיונם מעל שנתיים לעשות מבחן עיוני ומעל שלוש שנים מחויב הנהג גם במבחן המעשי בנוסף למבחן העיוני.
נהג שהוא פסול רישיון, למעלה משנה, מתבקש לעשות הן את המבחן העיוני והן את המבחן המעשי. במידה והורשע בשימוש בסמים או אלכוהול הוא מתבקש לעשות גם בדיקה רפואית.
תאריך יום חידוש הרישיון הותאם לתאריך יום ההולדת על מנת שיהיה קל לנהג לזכור את המידע.
כחודש ימים לפני תאריך חידוש הרישיון נשלחת הודעה לנהג כי עליו לחדש את רישיון הנהיגה. במידה ולא חודש הרישיון לאחר חצי שנה נשלחת הודעת תזכורת לבעל הרישיון.
את רשימת הכתובות מקבל משרד הרישוי ממשרד הפנים.
לדבריו, מחויבותו של האזרח לנהוג עם רישיון תקף. לא ניתן לצפות ממשרד הרישוי לבדוק מדוע כל נהג לא חידש את רישיונו. נהגים ללא רישיון בתוקף צריכים לדעת כי גם הביטוח שלהם לא בתוקף. ”אנו הולכים לקראת הנהג, רק לאחר תקופה ארוכה הנהג מחויב במבחנים והוא פטור ממכסת שעורי הנהיגה המקובלת על מנת לעבור מבחן נהיגה מעשי” אמר.

בנושא הקמת מאגר פרטי רכב במשרד הרישוי לעיון הציבור לצורך בדיקת בעלויות קודמות ציין מר אהרון כי מידע זה מצוי במשרד התחבורה והוא מועבר גם לחברות הביטוח מתוקף פקודת התעבורה ומכוח חתימה של מבוטחי הרכב על הסכמה לספק את פרטי הרכב לצורך ברור פרטים הנחוצים לפוליסה.
עוד ציין מר אהרון כי לצורך קידום הקמת מאגר פרטי רכב לעיון הציבור, משרד התחבורה פועל בשיתוף עם ”ממשל זמין” על פרויקט שיאפשר לבעל רכב לקבל פרטי מידע טכני לגבי רכבו ולמסור אותו למעוניין ברכישת הרכב. לדבריו, עד אשר יושלם פרויקט זה, נדרש פתרון למספר בעיות משפטיות. להערכתו הפרויקט יושלם במהלך הרבעון הראשון של שנת 2010.
לדבריו, מידי שנה מתבצעות כ- 600,000 עסקאות של העברת בעלות.
עוד ציין מר אהרון כי החל מה-1 בינואר 2010, כל רכב שיעור מבחן רישוי יירשם הקילומטרז` שלו במסגרת הבדיקה.

בנוגע למדיניות רשות הרישוי לגבי הקצאת מבחנים מעשיים (טסטים) ציין מר אהרון כי כיום יש 135 בוחנים ובמשרד ביקשו תוספת משרד האוצר לעוד 13 בוחנים אולם נענו בשלילה.

הגב` ברוניסלבה חירמן, מנהלת מחלקת כלכלת תחבורה במשרד התחבורה הודיעה כי במשרד שוקלים להחזיר בקרוב את נושא פיקוח המחירים לרכב למבחן מעשי כך שלא יעלה על מחיר שני שיעורי נהיגה. לגבי החזרת הפיקוח על שיעורי נהיגה ציינה כי המשרד מתנגד להחזרת הפיקוח בנושא.


מר מיכה פרלמן, רפרנט התחבורה באגף התקציבים במשרד האוצר, ציין כי אין ודאות שמדיניות המבחנים המעשיים בימי שישי תימשך גם בשנת 2010. מדובר בהסכם שצריך להחתם כל פעם מחדש. לדבריו ניתן לשקול צעדי התייעלות ולשפר את המצב אך אין מקום להוסיף תקנים נוספים לבוחנים.

עו”ד יערה למברגר, ממחלקת יעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, ציינה כי במשרד המשפטים מתנגדים לרעיון פרסום פרטים על בעלי הרכב שיהיה פתוח לכל הציבור היות ויש פה פגיעה בפרטיות.

רפ”ק דנית גלעד, קצינת תביעות מהמשרד לביטחון פנים, ציינה כי הקמת מאגר שיכלול את כל פרטי הרכב ויהיה פתוח לכלל הציבור הוא בעייתי היות ויש בכך פגיעה בצנעת בפרט. לדבריה, הכנסת פרטי הרכב לרישיון הרכב על ידי משרד הרישוי יכול לתת מענה לבעיה שהועלתה בישיבה.

בסיכום הישיבה, יו”ר הוועדה, ח”כ אורי מקלב הודיע כי בכוונתו לפנות לשר התחבורה בבקשה:
1. לבצע חשיבה מחודשת לגבי נהגים שלא מחדשים את רישיון הנהיגה במועד.
2. להחזיר את הפיקוח על מחיר העמדת הרכב למבחן על ידי מורי הנהיגה.
3. לקבל את עמדת המשרד הרשמית לרעיון להקים מאגר כלי רכב שיכלול על ידי הקשת מספר רכב את מספר הבעלויות וסוגיהן, שעבודים/עיקולים , תאונות וכו`.
כמו כן הודיע ח”כ מקלב כי הוועדה תקיים ישיבה נוספת בנושא לצורך מעקב.