ישיבת המשך לישיבת הוועדה שהתקיימה בנושא ב- 19/5/2009.




הוועדה לפניות הציבור קיימה היום ישיבת מעקב בנושא ”פניות ציבור לגבי סגירתה של מכללת אלבאום”.




מכללת ”אלבאום” פעלה כ-12 שנים ועד אפריל 2009 המכללה הייתה בבעלות ”חברת אלבאום 3000 בע”מ”. באפריל 2009 הודיעה המכללה על סגירתה. המכללה עסקה בהכשרת מטפלים לשיפור מיומנויות מוטוריות, סנסומוטוריות וקוגניטיביות על פי ”שיטת אלבאום”.
הפונים שנכחו בישיבה הקודמת טענו כי רוב הסטודנטים שלמדו במכללה נדרשו לשלם מראש את שכר הלימוד בתמורה לקבלת הנחה במכללה. כמו כן, חיילים משוחררים ניצלו לשם התשלום את דמי הפיקדון במלואם והם נותרו חסרי כסף ותעודות. מספר סטודנטים העבירו את דמי הפיקדון למכללה למרות שלקורס שלהם לא היה אישור תקף.
הסטודנטים אף ציינו את הפלטפורמה השיווקית והפרסומית של המכללה. פרסום אגרסיבי ומוטעה שהפיל מאות סטודנטים בפח. לטענתם, המכללה הציגה את עצמה כמי שמוכרת על ידי משרד החינוך ולכן הבינו כי מדובר במכללה מוכרת, מאושרת ומפוקחת.

יתר על כן, בבדיקה שנערכה על ידי הגב` דפנה סידס-כהן, ממרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה כי התעודות שניתנו לסטודנטים שלמדו במכללה אינן מוכרות אקדמית או מקצועית על-ידי אף גורם רשמי בישראל, אלא ניתנה הכרה מקצועית בשני קורסים בלבד של המכללה לעניין שימוש בכספי הפיקדון.

מאז החלטת בית המשפט המחוזי בתל-אביב ביום 6 באפריל 2009 על צו פירוק זמני ל”חברת אלבאום 3000 בע”מ” הופסקה לחלוטין הפעילות במכללה והאחריות לניהול הדברים הועברה מהבעלים ל”מפרק זמני” עו”ד אורן הראל.

לאחר הישיבה שהתקיימה בנושא ב- 19/5/2009, יו”ר הוועדה ח”כ אורי מקלב, פנה לשרי התמ”ת, החינוך והביטחון בבקשה לנסח נוהל עבודה מסודר לגבי רישוי מכללות ואופן השימוש והתשלום בדמי הפיקדון לחיילים משוחררים. עוד הוצע כי בנוהל יקבע כי, כל גוף המתיימר לקרוא לעצמו מכללה, ידרש לקבל אישור של המשרדים כדי למנוע הטעיה ציבורית. אישור זה ינתן גם כנגד בדיקת עמידות כספית של המכללה.
כמו כן פנה לקרן להכוונת חיילים משוחררים במשרד הבטחון בבקשה לקבוע בנוהל כי משיכת כספי פיקדון של חיילים משוחררים יהיו מובטחים כך, שמשלם הפיקדון יקבל את השירות עליו הוא שילם. כמו כן, במידה ויתברר בבדיקה כי הבנקים פעלו ברשלנות- הוועדה שבראשותו מבקשת מהקרן לפעול כנגד אותם בנקים להחזר כספים. כמו כן, יש לשקול לשנות את הנוהל לפיו דמי הפיקדון יועברו ישירות למוסד ולא באמצעות הסטודנט וזאת לאחר בדיקה קפדנית של המוסד על ידי משרד ממשלתי.
בנוסף פנה לעו”ד יצחק קמחי, הממונה על הגנת הצרכן במשרד התמ”ת, על מנת שיבדוק אם הייתה פה הטעיה בפרסום.
ח”כ מקלב פנה לבנק ישראל בבקשה להוציא נוהל מסודר שמחייב את הבנקים לתת את דמי הפיקדון רק לסטודנטים שיציגו אישור מקורי בתוקף שהמכללה בעלת אישור לפעילות.

בתחילת הישיבה הנוכחית ציין ח”כ מקלב כי מטרת הישיבה היא לבדוק מה נעשה במשרדים השונים מאז הישיבה הקודמת בעניין הסטודנטים של מכללת אלבאום וכן האם הופקו לקחים ממקרה אלבאום, על מנת למנוע התרחשותם של מקרים דומים.
לדבריו, מה שנעשה בתחום המכללות זה הפקרות. המצב כיום הוא שכל אחד יכול לפתוח מכללה ולהנפיק תעודות ואין מי שמפקח- על המקצועיות, על ההתנהלות הכספית, על ההתנהלות האדמיניסטרטיבית וכד`.
ח”כ מקלב קרא למשרדי החינוך והתמ”ת לקיים דיון בנושא עם המועצה להשכלה גבוהה, ללמוד מניסיונם לגבי תהליך אישור מוסדות להשכלה גבוהה ולהשליך זאת על מוסדות להכשרה מקצועית.

עו”ד אופיר שער אשר מייצג 100 סטודנטים שלמדו במכללה, הודיע כי לאחרונה הוצא צו פירוק קבוע למכללה. כמו כן נמצא פתרון לסטודנטים שנה ד` של המכללה שקבלו תעודות עבור הכשרתם. לדברי עו”ד שער טרם נפתרה בעייתם של סטודנטים שנה ג` מבחינת קבלת תעודות הכשרה.

הגב` עליזה צפניה, מאגף להכשרה מקצועית במשרד התמ”ת, ציינה כי מאז הישיבה הקודמת נעשו מספר ישיבות בנושא במשרד. גב` צפניה הודיעה כי שר התמ”ת מעוניין לקדם חוק הכשרה מקצועית שיתייחס לכל ההיבטים בסוגיה.
לדבריה, לאחרונה נוסח נוהל סנקציות וכן קנס כספי למוסדות שיכשילו את הסטודנטים וימסרו להם מידע כוזב. כמו כן נשקלת האפשרות לקחת ערבות בנקאית מהמוסד, שתוכל להיות ממומשת בעת הצורך. עוד ציינה כי קיימת תוכנית לממש חלקים מהחוק הפסיכומטרי לגבי תחנות יציאה מהלימודים והחזר כספי.
לדעתה, רק חקיקה מסודרת תבטיח סדר בנושא ותמנע מעילות.

עו”ד יצחק קמחי, הממונה על הגנת הצרכן במשרד התמ”ת, הודיע כי מאז הישיבה הקודמת לא הועבר אליו כל חומר בנושא. עו”ד קמחי ציין כי תפקיד המפרק לבדוק את כל הביטים הפיננסים של המכללה. לדבריו, בכוונתו לבדוק האם באמת בוצעה עבירת הטעייה- עבירת הונאה וקבלת דבר במרמה.

מר אדיב שרעבי, המפקח על חוק חיילים משוחררים ממשרד החינוך והספורט, ציין כי מאז הישיבה הקודמת לא נעשתה במשרד החינוך כל ישיבה מקצועית בנושא. לדעתו, הפתרון לסוגיה צריך להיות באמצעות חקיקה, כך שכל גוף שירצה לפעול כמכללה יצטרך לקבל אישור . במסגרת האישור צריכה להיבדק גם האיתנות הפיננסית.

מר נחמיה כהן, חשב הקרן לחיילים משוחררים במשרד הביטחון, ציין כי תפקיד הקרן להעביר את כספי הפיקדון ואין מתפקידה לפקח על אישורי מוסדות ותעודות.
עוד ציין מר נחמיה כי בבירור שערך מול הבנקים נמצא כי העברת המחאה על שם המוטב בלבד, מאפשרת פיקוח טוב יותר על ההתנהלות הכספית של הקרן.
מר כהן ציין כי הבנק משמש צינור להעברת הכסף למוסדות הלימוד ובאחריות הבנק לבדוק האם המסמכים שמוצגים בפניו הם קבילים ועל סמך זה להעביר את התשלום. לאחר הישיבה הקודמת הנהלת הקרן פנתה לבנקים בבקשה לבדוק את המקרים שהועלו בישיבה הקודמת בנושא מכללת אלבאום. לדבריו, מזה חודשיים טרם קבלו מענה מהבנקים וזאת למרות שנשלחו תזכורות בנושא. מר כהן ציין במידה ועד סוף החודש לא יקבלו מענה בכוונתם לפנות לערכאות משפטיות.

עו”ד נדב שמיר, מרכז בכיר בלשכה המשפטית במועצה להשכלה גבוהה, ציין כי במועצה להשכלה גבוהה מוכנים לייעץ ולתרום מניסיונם לגבי רישוי מוסדות הן מבחינת איתנות פיננסית והן מבחינת הנהלת המוסד -בחירת האנשים וכו`.

עו”ד תומר מזרחי, יועץ משפטי במועצה לצרכנות הציע להחיל את חוק המכונים הפסיכומטריים על כל נושא המכללות. לדבריו, כיום המצב הוא שכל גוף יכול לקרוא לעצמו מכללה ואין אף גורם שמפקח על הנושא. לחיילים המשוחררים אין שום יכולת וידע לבדוק איתנות פיננסית של המוסד וזה תפקיד הרגולטורים.
עו”ד מזרחי ציין כי הרבה מכללות פועלות בשיטת `נגעת – נסעת` - סטודנט נרשם למכללה ומספיק שנכח בשיעור אחד והוא אינו יכול לקבל את כספו חזרה- גם אם הסתבר לו שההבטחות שקיבל לפני ההרשמה ללימודים בדבר רמת המכללה היו שונים בפועל. לדבריו, יש לפעול על מנת שיהיו לסטודנט ”תחנות” יציאה מהלימודים ללא הסתכנות באובדן כל הכסף.

יו”ר הוועדה , ח”כ אורי מקלב, הודיע בסיכום הישיבה כי:

1. הוא מבקש מכל הגורמים לקיים דיון מקצועי באופן מיידי במשרדיהם בסוגיית רישוי מכללות ואופן הפיקוח עליהן.

2. הוא פונה לחשב הקרן לחיילים משוחררים במשרד הבטחון בבקשה לקבל את ממצאי בדיקתו לגבי התנהלות הבנקים. כמו כן הוא מבקש להוציא לבנקים חוזרי רענון בדבר הדרישות לקבלת כספי הפיקדון. עוד ציין כי על הקרן למצוא את הדרך לפצות את הסטודנטים שנפגעו במידה וימצא בבדיקה כי הייתה התרשלות של הבנקים.
3. בכוונתו לפעול באמצעות חקיקה על מנת להסדיר את כל נושא המכללות ומוסדות הלימוד לסוגיהם אשר לא מפוקחים על ידי המועצה להשכלה גבוהה.

4. בכוונת הוועדה לקיים ישיבת מעקב בנושא במידת הצורך.