​מליאת הכנסת אישרה את המלצת הוועדה הזמנית לענייני חוץ וביטחון בעניין הכרזה על מצב חירום כאשר 32 ח"כים תמכו מול 4 שהתנגדו ונמנע אחד.

עם הקמת המדינה, הכריזה מועצת המדינה הזמנית על מצב חירום. ההכרזה לא כללה הגדרה של מהו אותו "מצב חירום", היא לא הוגבלה בזמן, והיא מעולם לא בוטלה. להכרזה על מצב החירום שתי השלכות עיקריות:  האחת – ישנה חקיקה התלויה בהכרזה על מצב חירום, היינו, תוקפם של חוקים וחקיקת משנה שהותקנו מכוח היותם תלויים בקיומו של מצב חירום.  השנייה – הסמכת הממשלה להתקין תקנות שעת חירום, בהתאם להוראות חוק היסוד, שבכוחן לגבור על חקיקת הכנסת.

מאז הוכרז מצב החירום ב-1948 נחקקו חוקים שונים שנקבע כי יעמדו בתוקף כל עוד ההכרזה על מצב חירום בתוקף. חלק מהחוקים הם בעלי זיקה ישירה למצב החירום, ונועדו לתת מענה בעת חירום. לעומת זאת, ישנם צווים אחרים שנחקקו לאורך השנים מכוח חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים במטרה להסדיר ענפים כלכליים שונים במשק. משמעות הדבר היא כי אם תכריז הכנסת על מצב חירום, ימשיכו חוקים אלה לעמוד בתוקפם. 

השלכה מרכזית נוספת להכרזה על מצב חירום, היא כי היא מקנה לממשלה סמכות להתקין תקנות שעת חירום כדי "להגן על המדינה, בטחון הציבור וקיום האספקה והשירותים החיוניים". תקנות אלה מאפשרות לממשלה לגבור על חקיקה של הכנסת. ככלל, בשני העשורים האחרונים ממעטת הממשלה להשתמש בסמכותה להתקין תקנות שעת חירום. לאחרונה, השתמשה בכלי זה בשנת 2017 ,לשם הבטחת שירותי עבודה חיוניים בוועדה לאנרגיה אטומית.

יו"ר הוועדה הזמנית לענייני חוץ וביטחון, ח"כ אבי דיכטר הציג את ההמלצה ואמר: "במהלך העשור האחרון קיימה הוועדה המשותפת לוועדת חוץ וביטחון ולוועדת חוקה, פיקוח הדוק על משרדי הממשלה כדי לוודא כי מתבצעת העבודה הדרושה להסדרתם של חוקים אלה במסגרות חקיקתיות שלא יהיו תלויות בהכרזה על מצב חירום. פעילות זו נשאה פרי. אם בשנת 2009 עמדו בתוקף 9 חוקים ו165 צווים שתוקפם מותנה במצב החירום, כיום עומדים בתוקף רק 5 חוקים ו21 צווים בלבד. מטבע הדברים נוכח פיזוריה של הכנסת ה21 אינני יכול לבשר על התקדמות נוספת מאז ההכרזה האחרונה."

 

ח"כ עבד אל חכים חאג' יחיא התנגד: "אין מדינה בעולם שיש בה מצב חירום יותר מ70 שנים כמו מדינת ישראל. בדיקטטורות הכי גרועות בעולם לא ממשיכים במצב חירום כמו מדינת ישראל. החוק הזה בא לבטל דמוקרטיה מתי שנוח לכוחות הביטחון ומתי שנוח לממשלה ולכן הוא צריך להיעלם מהעולם. אתם גם לא מנסים לתקן את זה כי כל עוד יש כיבוש אתם צריכים להמשיך את מצב החירום."

כאמור, ההכרזה על מצב חירום אושרה ברוב של 32 תומכים, 4 מתנגדים ונמנע אחד. 

בעניין אחר, הודיעה הממשלה לכנסת, כי משעה שנפסקה חברותו של השר חיים כץ בממשלה, החל ראש הממשלה למלא את תפקיד שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, וזאת בהתאם לסעיף 24(ב) לחוק יסוד: הממשלה.