מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 107), התשע"ו.

מוצע להתיר לשר התיירות בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד התיירות, בכפוף למגבלות המפורטות בהצעה, להכריז על ארבעה סוגי מיזמים ומיתקנים כתשתית תיירות. על תשתית כאמור יחולו הוראות החוק החלות על תכנית לתשתית לאומית. כמו כן, מוצע לקבוע בהוראת שעה כי תוקם בכל מחוז ועדת משנה שבסמכותה תכניות לתיירות. החלטת ועדת המשנה בעניין תכניות אלו תהיה סופית, ללא אפשרות דיון נוסף במליאת הוועדה המחוזית. בנוסף, מוצע לאפשר לוועדה מקומית עצמאית לאשר תוספת שטחי בנייה למגורים במגרשים המיועדים למלונאות, בתנאים ובמגבלות המפורטים בהצעת החוק.

בדברי ההסבר נכתב: "רכיב הקרקע, ובפרט ההליך התכנוני הקשור לקרקע, הוא גורם קריטי בהשקעה במלונאות. יכולת המימוש של בנייה בקרקע המיועדת למלונאות מושפעת מההליך התכנוני הנדרש וכמובן מהתשואה הצפויה מהמיזם, שמושפעת ממשך ההקמה הצפוי. מבדיקות שבוצעו במשרד התיירות עולה שהזמן הממוצע להקמת בית מלון נאמד בכעשר שנים ויותר מיום רכישת הקרקע. קיצור הליכי התכנון של מיזמים להקמת מיתקני אכסון מלונאיים (שמוצע בהצעת חוק זו להכריז עליהם כתשתית תיירות), וייעולם, חיוניים ביותר ליוזמות להקמתם ולהצלחתם העתידיות של מיזמים אלה. לקיצור ההליך התכנוני והליך קבלת ההיתרים לגבי הקרקע עשוי להיות משקל קריטי בהיבט הפיננסי של המיזם, שכן קיצור זמן ההקמה הכולל של המיזם מוביל לעלייה של ממש בתשואה הפנימית של תזרים המיזם."

ח"כ יעל כהן פארן: בעבר עברה בכנסת הצעת חוק ממשלתית שמגנה על רצועת החוף מקו הים ועד קן ה300 מטר והיא מבוססת על הטענה שהסביבה הזו היא סביבה שצריך להגן עליה. הייתה הבנה שצריך למנוע את הפיכת החוף למתחמים לעשירים בלבד. החוק החדש למעשה מאפשר בניגוד לחקיקה מ2004, שבקו שבתוכו מוגדרת הסביבה החופית כסביבה שצריך להגן עליה, היום יהיה אפשר להקים מלום דירות. זה בעצם פתח כי ועדות התכנון הם לא תמיד הדבר שמתנהל בצורה הכי תקינה יישרה. יש כאן פרצה הקוראת למושחת.

ח"כ דב חנין: אנחנו חששנו מפריצה בעלת משמעות היסטורית.  המאבק נגד דירות היוקרה בחופים הוא מאבק מרכזי ביותר מבחינת החשיבה הסביבתית ומבחינת התפיסה למי שייכים החופים ומפני מי צריך להגן על החופים. המטרה של החוק היא לעודד את המלונאות, אם כי לפי הנתונים הרישמיים של הלמ"ס לא חסרים חדרי מלונות. תפוסת המלונות בחצי שנה אחרונה הייתה על 59%. כמעט בכל מחוזות הארץ יש חדרים ריקים במלונות.

שר התיירות יריב לוין השיב: היה ברור שאנחנו לא מעשה שום דבר שיגרום לפגיעה סביבתית. כל הסביבה החופית הפתוחה בכלל לא נמצאת בחוק. הדמגוגיה הלכה עוד צעד עם המצאה חדשה שאנחנו ניתן לבנות על חופים דירות לעשירים. אז בואו נגלה את האמת, גם היום לכאורה על פי החקיקה הקיימת אין שום בעיה לבנות דירות, אפשר בכלל להפוך את כל המלונות לדירות ולא צריך לשנות כלום. יש מנגנון שהוקם בדיוק בשביל הדבר הזה והוא החסם שבר ובודק על דבר לגופו ושומר לנו על החופים.

אני אומר לארגוני הסביבה עובדים עליכם בעיינים. חיפשו דרך לרדת מהעצים ולהמציא כאילו פיתרון.

החוק הזה ייצר שינוי היסטורי במפת התיירות בישראל ויביא אותנו למקום אחר.

50 תמכו 42 התנגדו.