​

דיון היום בוועדה לענייני ביקורת המדינה בנושא נהלי רשות האוכלוסין וההגירה ולשכת הקשר "נתיב" המפלים עולים יוצאי בריה"מ לשעבר המבקשים להסדיר את מעמד קרוביהם בישראל

יו"ר הוועדה ח"כ שלי יחימוביץ': "תמונה מחרידה, מקוממת ובלתי נתפסת של אפליה פסולה כלפי יוצאי ברית המועצות. מי שמכם לפשפש בעברם ובזכאותם של אזרחים שזה שלושה עשורים מהווים בשר מבשרה של מדינת ישראל?״

במהלך הדיון התברר כי לא זו בלבד שלשכת הקשר 'נתיב' לא חדלה לבדוק את יהדותם וזכאותם לאזרחות של ישראלים יוצאי ברית המועצות המבקשים להסדיר את מעמד בני זוגם הזרים, אלא שהיא חידשה את הבדיקות לבקשת רשות האוכלוסין וההגירה ומשרד הפנים.

מיכאל צ'בונין: "כאשר שרתתי בצבא וסיכנתי חיים - הייתי יהודי. וכשאני מגיע בגיל 34 ורוצה לבנות משפחה המדינה רוצה לשלול לי את האזרחות. קבלתי סכין בגב"

הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת קיימה היום (ג') דיון בדוח מבקר המדינה 67ב - הטיפול בהסדרת מעמדם האזרחי של בני משפחה זרים של ישראלים (פורסם במאי השנה). הדוח התמקד בנהלי רשות האוכלוסין וההגירה ולשכת הקשר "נתיב" המפלים עולים יוצאי בריה"מ לשעבר המבקשים להסדיר את מעמד קרוביהם בישראל.  הדיון התקיים כחלק מציון הכנסת את יום זכויות האדם.

היו"ר שלי יחימוביץ': "לעתים מתרחשת 'תאונה' שכזו, כשאזרח ישראלי מתאהב באזרח זר ורוצה לחלוק איתו את חייו. אזרח ישראלי 'רגיל' המבקש להסדיר את מעמדו של בן זוג זר עושה זאת מול רשות האוכלוסין וההגירה, תהליך שאיננו חף מקשיים ומהמורות כשלעצמו. אך אזרח ישראלי ותיק – שהוא גם יוצא ברית המועצמות – עובר מסכת ייסורים כפולה ומכופלת: מסתבר שעליו לעמוד מחדש לחקירה, בדיעבד, על עצם זכאותו לאזרחות מכוח שבות. כל הדברים הללו עולים מדוח המבקר, וגם מתלונות רבות וחוזרות של אזרחים. גילינו שאזרחים רבים מאוד מהפונים אלינו מאוד חששו להגיע ולדבר בדיון, כי בשנייה אחת השטיח יכול להישמט מתחת לרגליהם וכל המשפחה תוכרז כלא יהודית"

״מדובר על כמיליון איש, בני העלייה הגדולה ביותר בהיסטוריה של מדינת ישראל, שאיש כבר איננו מטיל ספק באזרחותם. הם מעורים לחלוטין בחיי המדינה: לוחמים בצה"ל, שותפי סוד בתעשיות הביטחוניות הכמוסות ביותר, משרתי ציבור כח"כים ושרים – והנה, מסתבר כי אחרי שעברו את מדורי הגיהינום של הוכחת זכאותם לעלות – הם עומדים למבחן מחודש ושרירותי לחלוטין. לא יעלה על הדעת שכמיליון אזרחי ישראל יהיו בבחינת חשודים עד שתוכח זכאותם. ואם הם חשודים, מדוע לא כל אזרחי ישראל? מדוע לא נבדוק מחדש את זכאותם ויהדותם של הורי ניצולי השואה, שעלו ארצה בשנת 1948 ו-1956?"

"אני רוצה להביע כאן את מחאה ומורת רוח חריפה מכך שנתיב הפכה, בעל כורחה, לקבלנית משנה של רשות האוכלוסין וההגירה לפשפוש וחקירה על אודות יהדותם של אזרחי ישראל יוצאי ברית המועצות. בסיוטי הבלהות הגרועים ביותר שלנו לא היינו מעלים על דעתנו כי זה יהיה יום אחד תפקידו של הארגון הזה.

״ברשותי מכתב של מנכ״ל רשות האוכלוסין וההגירה, פרופ׳ שלמה מור יוסף, מלפני שבועות ספורים – ששב על הנחייחתו: ׳לפיכך ימשיך הטיפול בכללותו, כפי שהיה עד כה וכפי שסוכם, כולל בדיקת הזכאות של האזרחים הישראלים׳. לא רק שאין חשיבה מחדש על תהליך בדיקת אזרחותם בדיעבד של יוצאי בריה״מ, אלא שהרשות מבקשת לעגן את הנוהל ולתת לו גושפנקא. מאלצים את נתיב לעשות את הבדיקות למרות ההתנגדות של המנכ"ל הנוכחית ושל הקודם. המלצות דוח המבקר לא מיושמות אלא להיפך. אני מביעה מחאה חריפה בשם ח"כים מכל קצוות הקשת הפוליטית ומורת רוח על העובדה שבאופן שרירותי ומתנכל ממשיכים לגרום סבל לציבור ישר ושומר חוק  והבירורים נמשכים״

"הועדה תובעת משר הפנים להפסיק לאלתר את הבדיקות המתנכלות והמפלות ליוצאי חבר העמים לדורותיהם, המבקשים להתאחד עם בני ובנות זוגם הזרים. אני מביעה צער על כך שעל אף שהנוהל הבעייתי הוא לפתחה של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דינה זילבר, לא הוחלט להשעותו זמנית, אם כי לאשרו. מיד לאחר הדיון במשרד המשפטים ב-17.12.17, בכוונתי לכנס את הועדה לדיון המשך, בנוכחות נציגי משרד המשפטים, משרד הפנים ורשות האוכלוסין."

יובל חיו משנה למנכל המבקר, בדוח הצגנו ש"לשכת הקשר נתיב" עוסקת בבחינה של בני זוגם שאינם אזרחים. לבדיקה שני נדבכים; הראשון כנות הקשר של בני הזוג, השני בדיקה באשר לזכאותו של בן הזוג הישראלי לפי חוק השבות. בדוח עוררנו את שאלת ההסמכה שנבעה מהחלטת הממשלה שהסמיכה את "נתיב" לתחום העלייה, יש פה הרחבה של החלטת הממשלה. הצענו לבדוק האם הברור הנוסף בדבר מעמדו של בן הזוג הישראלי, האם הוא נעשה רק לעולים מחבר העמים ואם כן יש פה אפליה פסולה.

נטע ברסקין-פלג ראש נתיב אמרה כי מיד עם כניסתה לתפקיד לפני ארבעה חודשים, ולאחר שראתה את דוח המבקר הורתה  להפסיק לאלתר את הבדיקות. לאחרונה בעקבות מכתב הנחייה של מנכל הרשות, נאלצה לחזור ולבצע את הבדיקות תוך אמריה שעד לסוף השנה תוסדר ההסמכה.

הוועדה צפתה בסרטון בו פירט מיכאל צ'בונין את הסיפור שלו.  מיכאל עלה לארץ כילד בשנת 1992, הלך לבית הספר, עבר ברית מילה, שירת כלוחם בצבא, ועבר קורס מסתערבים וקורסים נוספים. "נתתי מעצמי למדינה ככל שיכולתי" לפני כשנתיים וחצי, הכיר בת זוג שהגיעה לטיול בארץ. לימים החליטו לבנות חיים משותפים.

לאחר פגישה במשרד הפנים נדרש להגיש מסמכים רבים ולהגיע לפגישה בלשכת הקשר נתיב. בפגישה נשאל שאלות רבות ונדרש להוכיח את יהדותו ואת יהדות משפחתו. לאחר כשנתיים בהם לא קיבל תשובה קיבל לפני כחצי שנה מכתב בו נאמר ששוקלים לשלול את אזרחותו ואזרחות משפחתו היות ואין למשפחה מספיק הוכחות יהדות. "כאשר שירתתי בצבא וסיכנתי חיים - הייתי יהודי. וכשאני מגיע בגיל 34 ורוצה לבנות משפחה המדינה רוצה לשלול לי את האזרחות. קבלתי סכין בגב"

ח"כ יוליה מלינובסקי השלימה את סיפורו של מיכאל ואמרה כי לבסוף "עשו לו דיל". נתנו לו להכניס את בת הזוג בתנאי שהוא מותר על היהדות שלו ושל אמו.  עוד אמרה כי הסיטואציה היום בה מיליון איש חשודים רק מעצם זה שהם עלו אחרי שנת 1989. מהסיפורים עולה ריח חריף של גזענות ואפליה כנגד העולים מבריה"מ. "לא ייתכן שכל העולים מבריה"מ לשעבר נאלצים להוכיח למשרד הפנים את יהדותם כל פעם מחדש. למה מיליון איש חשודים? למה זה קורה באופן גורף לעולים מברית המועצות לשעבר?״

ח"כ דב חנין לרשות האוכלוסין, אין תפקיד ואין סמכות לבלוש אחרי אזרחי מדינת ישראל. גם לנתיב אין תפקיד וסמכות שכזו. אם הכנסת רוצה להחליט שכל אזרחי ישראל יהיו חשודים, הכנסת צריכה להחליט בחקיקה ראשית בטח שלא בהחלטת ממשלה. צריכה להיות אמירה ברורה של רשות האוכלוסין; ההתנהלות שהיתה בעבר, מבינים שהיא פסולה, מפסיקים מרגע זה ואילך.

עו"ד רינה נשר סגנית יועמ"ש, רשות האוכלוסין, הנושא הוא בדיקת אזרחות ולא בודקים יהדות. נבדקת זכאות לאזרחות על סמך מסמכים. הרשות לא מתייחסת אחרת לעולה יהודי, או לכזה שאיננו יהודי. הבירור הזה לא נעשה רק לעולים מחבר המדינות. בכל בקשת הזמנה לבן זוג - בודקים את בסיס הזכאות, בן אם הוא עלה מחבר המדינות, ובן אם הוא עלה ממדינה אחרת.

ח"כ סעיד אל רחומי אמר כי חמור מאוד שאזרח המבקש להתאחד עם בן זוג מפחד להגיש בקשה מתוך החשש להעמיד את עצמו בפני מבחן אזרחות. עוד אמר כי יש מאות אזרחים בדווים שהסבא שלהם קיבל אזרחות בשנות החמישים וכעת בבקשה למסמכים כמו דרכון מערערים על אזרחותם.

עו"ד עמרי בן צבי משרד המשפטים, אמר כי ביולי נערכה ישיבה בה הרשות הסבירה את עמדתה. והובהר שהמסכות קיימת ונובעת מסעיף 11ב לחוק האזרחות, יש למשרד הפנים סמכות לבטל אזרחות ולפיכך יש לו את הסמכות לחקור ולברר. עוד אמר כי לאור פניות רבות שהגיעו תתקיים ישיבה נוספת בנדון ובינתיים לא נתנה הוראה להפסקת הבירורים, היות ונקודת המוצא המשפטית היא שהרשות פועלת באופן תקין.

ח"כ אייל בו ראובן אמר כי פעילות רשות האוכלוסין היא בניגוד למגילת העצמאות. התוצאה היא שזוגות יתחתנו ויגורו במוסקבה. עוד אמר כי ברשות אין מדדים להצלחה וכישלון, אין נוהל הקובע תוך כמה זמן צריכה להינתן תשובה, זה ארגון חולה. הוא סיים ואמר "צריך לעצור את החיטוט בחייהם של אזרחי מדינת ישראל"

ח"כ יואל רוזבוזוב אמר כי יש הנחייה ברורה של שר הפנים לחקור אזרחים. אנחנו מדברים על אנשים שחיים פה מעל עשרים שנים. מאלצים אותם להודות במשהו - הופכים אותם לאויבי העם. צריך לבטל את הנוהל הזה. התוצאה היא הפוכה, אנטי ישראלית ואנטי ציונית.

ח"כ אלעזר שטרן, ההחלטה נראית קטסטרופלית, למה שמים סימן שאלה על כל כך הרבה אזרחים. הכל בגלל שבן אדם אחד זייף פעם מסמכים?! תתפסו אותו תחקרו אותו. אל תשימו אוכלוסייה שלמה בסימן שאלה. הנזק הוא לא לעולים, העלייה מספיק חזקה – זה נזק למדינת ישראל.

ח"כ עודד פורר אמר כי לראשונה ששמע על התופעה התקשה להאמין. "אתה לא מאמין שהמדינה בודקת אזרחים הנמצאים בארץ כבר עשרות שנים. זה פשוט לא נתפס" הוא הוסיף ואמר כי איננו מצליח למצוא שום סיבה אחרת לחפירה הזו באזרחים שעלו כדת מעבר לאפליה. הוא סיים ואמר כי את כל הבדיקה צריך לבצע בשלב בו אדם  מבקש להיכנס לארץ. ברגע שהוא קיבל את התעודה אי אפשר לבדוק שוב. זה לא סביר ולא הגיוני. דין ההנחיה להתבטל לאלתר.

הרב שאול פרבר עמותת עיתים, אמר כי לפני 30 שנה עמד בוושינגטון עם 300 אלף יהודים שהתאספו במטרה אחת. להגיד מספיק! הגיע הזמן לשחרר את יהודי ברית המועצות. אז תפקיד נתיב היה ברור. לעזור. היום 30 שנה אחרי הניצחון, אנחנו אומרים שזו הייתה טעות, הכנסנו אנשים אבל הם לא צריכים להיות כאן. ופתאום נתיב באה ומסייעת להוקיע את היהודים הללו.

קטיה וולקובה  אמרה כי לפני שנים בדקו את אבא שלה וכשנמצא שהוא יהודי לא קיבלו אותו לאוניברסיטה, והנה היום שוב בודקים אותו, עכשיו זה במדינת ישראל.