ביולי 2006 חוקק סעיף 61 א לפקודת התעבורה, ע"י הח"כ דאז, גלעד ארדן, שקבע כי על משטרת ישראל להקים מאגר פתוח ונגיש על נהגים שרישיונם נפסל, אך עד היום- שנת 2013- לא יושם החוק.
ח"כ קול קראה לנציגי משרדי המשפטים, התחבורה וביטחון הפנים להכין טיוטה להצעת חוק חדשה המוסכמת עליהם, ויחד, חודש מהיום, יגבשו במסגרת דיון בוועדה לפניות הציבור, הצעת חוק משותפת חדשה (הצעת חוק וועדה), שתביא להקמת מאגר המידע.
עד ישיבה זו תישקל גם האפשרות להגשת עתירה לבג"צ בעניין, יחד עם עמותת "אור ירוק". הגשת העתירה לבג"צ תהווה אמצעי אחרון להביא ליישום החוק ,על אף התנגדויות המשרדים לחוק הקיים.
עשרות אלפי נהגים שרישיונם נשלל, ממשיכים לנסוע על הכביש ולסכן את חיינו – סחבת שלטונית ביישום חוק ייעודי לעניין, מזה שבע שנים - מאפשרת את המשך הסכנה לכולנו.
התנגדויות משרד המשפטים, משרד התחבורה, ומשטרת ישראל להקמת המאגר, מעלות שאלה מהותית- כיצד יתכן שכנסת ישראל מחוקקת חוק – אם אין ביכולתם של מוסדות השלטון ליישמו? האם התנגדויות אלה לא הועלו טרם העברת החוק על מנת לבחון התכנותו ויישומו בשטח?
נציגי המשרדים טענו בדיון כי החוק שעבר בשנת 2006 נכפה עליהם ועבר חרף התנגדותם, וכי זו הסיבה לאי יישום החוק.
ח"כ עדי קול: "בלתי מתקבל על הדעת כי עשרות אלפי נהגים בישראל נוהגים תוך כדי פסילה. מערכת האכיפה לא מתפקדת, חלק מהמערכות בתוך המשרדים והגופים הנוגעים בדבר לא פועלות, התהליך מתנהל בצורה לקויה, ואין אכיפה ממשית. לא יתכן שתקנות וחוקים הנוגעים לחיים ומוות, יוותרו ללא טיפול והתייחסות. אסור לנו לחכות לאסון הבא שיתרחש כדי לפתור את הבעיה. אי אכיפת החוק מזה שבע שנים, יש בו משום זילות של המחוקק"
בהיעדר מערכת אכיפה תקינה, לאחר מתן גזר הדין לנהג בבית המשפט, אלפי הנהגים המורשעים מתייחסים פעמים רבות לאיסור שהוטל עליהם לנהוג, כ"המלצה" בלבד.
כיום, בהיעדר נגישות למאגר פסולי הרישיון, ולו לחברות מסחריות המעסיקות נהגי משאיות, הסעות לילדים וכדומה, אין כל משמעות מערכתית להטלת עונשי פסילה.
דו"ח מבקר המדינה משנת 2009 העריך כי עשרות אלפי נהגים בישראל נוהגים בפסילת רישיון, ביניהם גם נהגי משאיות כבדות, נהגי אוטובוסים והסעות ילדים. דו"ח המבקר מצא כי 82,000 נהגים נמצאים בפסילה, ו-68% מהם לא הפקידו את הרישיון שלהם אחרי הפסילה. מדובר
בכ- 60,000 נהגים על הכביש שנוסעים ללא רישיון!
מחקרים מוכיחים שנהגים שמבצעים הרבה עבירות מעורבים יותר בתאונות, וגורמים לתאונות דרכים יותר קשות. מחקרים גם מוכיחים שבין 30% ל-60% מנהגים שנפסלים מלנהוג ממשיכים לנהוג. זאת אומרת, שלא די לפסול את הרישיון, צריך גם לאכוף את העבירה של נהיגה בפסילה.
כיום, חברות המעסיקות נהגים המסיעים המונים (צי רכבים/משאיות או אוטובוסים) אינן מורשות לקבל רישום פלילי – תעבורתי של המועמדים לעבודה, ועל כן לא יכולות לדעת, במצב הקיים- מי מהנהגים המסיעים את ילדנו לבתי הספר- למעשה נשלל רישיונו בשל עבירות תנועה ונוהג ללא רישיון. יישומו של החוק ומציאת פתרון לבעיה, יאפשר לראשונה למעסיקים ולבעלי החברות להיחשף למידת המסוכנות של הנהגים אשר בתחום אחריותם ובכך להימנע מהעסקתם של נהגים מסוכנים. מהלך זה, מהווה צעד חשוב נוסף במלחמה בתאונות הדרכים, הן כצעד מניעתי והן כצעד הרתעתי, שכן מובן כי נהגים אשר יהיו מודעים לניקוד המסוכנות העלול למנוע קבלתם לעבודה, יקפידו יותר להימנע מביצוע עבירות תנועה. בכך יושג שיפור בבטיחות בדרכים וזאת ללא עלויות למדינה ולמעסיקים כאחד.
בפתח הדיון, ציינה ח"כ קול כי סעיף 61א לפקודת התעבורה, שהתקבל במסגרת תיקון לחוק משנת 2006, מטיל על משטרת ישראל להקים ולנהל מאגר מידע שיהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשטרה ובו נתונים על נהגים שרישיונותיהם נפסלו בבית-משפט ליותר מ-60 יום. למרות שמועד התחולה המקורי שנקבע בתיקון לחוק היה אפריל 2007, עד כה לא יושם החוק. ליישום החוק חשיבות עליונה, שכן מאגר המידע הוא כלי חשוב במאבק בתאונות הדרכים. חשיפת מידע לציבור הרחב על נהגים שרישיונם נפסל, מאפשרת לחשוף עברייני תנועה ומאפשרת לציבור הרחב להפוך לשותף פעיל במאבק בנהגים שרישיונם נפסל וממשיכים לנהוג. כמו כן המאגר יתרום לשיפור האכיפה כתוצאה מהסדרת הנתונים ושיתוף הפעולה בין אגף הרישוי במשרד התחבורה, משטרת ישראל והנהלת בתי המשפט. עוד עלה בדיון כי מידי שנה ישנם
כ-40,000 נהגים שרישיונם נפסל!
ח"כ קול הדגישה, כבר בפתח הדיון, כי החוק מטיל את האחריות להקמת המאגר על המשרד לביטחון פנים. היא אמרה כי אינה מבינה מדוע עד כה החוק לא יושם.
בדיון התברר כי בידי הנהלת בתי המשפט ארבעה ממשקים ממוחשבים המתייחסים לפסילות רישיון אולם המשרד לביטחון פנים אינו יכול לגזור מנתונים אלו את משך הפסילה בפועל, שכן זה נגזר מפרמטרים נוספים מלבד גזר הדין, כגון מועד הפקדת הרישיון, חישוב משך הפסילה בפועל, ועוד. בנוסף, הצגת מידע גולמי המתייחס לנהג שרישיונו נפסל, גם היא אינה אפשרית שכן היא אינה תואמת את דרישת החוק הדורש במפורש משך פסילה מדויק. ח"כ אורי מקלב הציע כי החוק יתוקן כך שיהיה ניתן ליישום. עוד אמר כי "יש למנוע את הימצאותם של נהגים שהינם 'פצצות מתקתקות' על הכביש".
במהלך הדיון סיפרה ח"כ עדי קול כי קיבלה שיחת טלפון מאם שבתה נהרגה בנסיעה על אופנוע עם נהג שרישיונו נפסל ל- 20 שנה. האם הדגישה כי אילו המשפחה ידעה על פסילת הרישיון הבת לא הייתה עולה על האופנוע. ח"כ עדי קול אמרה כי נהג כזה הוא "רוצח בפוטנציה על הכביש" ויש לפרסם את פסילת רישיונם של נהגים מסוכנים.
כאמור, בתום הדיון, דרשה ח"כ עדי קול מנציגי משרדי המשפטים, התחבורה וביטחון הפנים לשוב בתוך חודש לדיון חוזר בוועדה עם הצעה מעשית להקמת מאגר מידע על נהגים שרישיונם נפסל. כמו כן אמרה כי יש להבהיר במכתבים שנשלחים לנהגים שרישיונם נפסל כי משמעות המונח "רישיונך מותלה" פירושו "רישיונך נפסל. עוד אמרה כי במידה ולא תוגש הצעה מעשית לתיקון החקיקה ולהקמת מאגר המידע, תשקול הגשת בג"ץ נגד המשרד לביטחון פנים יחד עם גופים, כמו עמותת "אור ירוק" הפועלים למען ביטחון הנהגים והולכי הרגל.
