ח"כ ד"ר דב חנין: "ראוי שהיועץ המשפטי לממשלה יבחן כיצד ממשלת ישראל מרשה לעצמה להפר את חוק אוויר נקי"
הועדה המשותפת (פנים-עבודה) לנושא סביבה ובריאות, בראשות ח"כ ד"ר דב חנין, קיימה היום (ב', 16.1.12) דיון מעקב אחר יישום חוק אוויר נקי ואחר תיקון 84 לפקודת התעבורה המחייב רשויות מקומיות מסוימות להגיש תכנית לצמצום זיהום האוויר ממקורות תחבורתיים.
בפתח הדיון אמר ח"כ ד"ר דב חנין כי חוק אוויר נקי הינו אחד החוקים הסביבתיים החשובים המהווה נתיב מרכזי במהפכת החקיקה הסביבתית המתחוללת בישראל בשנים האחרונות.
ח"כ חנין הוסיף ואמר כי החוק מייצר משטר חדש בתחום הטיפול בזיהום האוויר ומטבע הדברים החלפת משטר ישן בחדש הינו תהליך מורכב הדורש מעקב.
בהתייחסות לתיקון 84 לפקודת התעבורה, אמר ח"כ חנין כי הוא מאפשר לשלטון המקומי סמכויות ואפשרויות להפחתת זיהום האוויר התחבורתי ולכן חשוב לעקוב גם אחר יישומו. ח"כ חנין אמר שבעוד שבתעשייה חוק אוויר נקי יצר כבר שינויים מהותיים, הרי שבתחום התעבורה מדינת ישראל מצויה עדיין במקום מאד בעייתי.
ד"ר יניב רונן, ממרכז המחקר והמידע של הכנסת, סקר את מצב יישום תיקון 84 לפקודת התעבורה (מצ"ב מסמך מידע שנכתב על ידו עבור הוועדה). ד"ר רונן ציין כי לפני כשנתיים המשרד להגנת הסביבה הנחה 6 רשויות (תל אביב, ירושלים, פתח תקווה, רמת גן, חולון ובני ברק) להגיש תכניות לצמצום זיהום אוויר הנובע ממקורות תחבורתיים על פי תיקון 84. עד כה לא הוגשו תכניות על יד אף אחת מהרשויות והמסקנה היא שהן המשרד והן הרשויות לא היו באמת מוכנות ליישום התיקון בחוק. בכל הרשויות, חוץ מת"א, קיימת התקדמות. בתוך כחודשיים יוגשו תכניות, אולם עיריית ת"א דבקה בתכנית שהוכנה שלא על פי הנחיות התיקון לחוק.
גב' נעמי צור, סגן ראש העיר ירושלים, ציינה כי למרות שירושלים עדיין לא הגישה תכנית תחבורתית ע"פ תיקון 84, בפועל העירייה נכנסה לשלב השני בתכנית האב התחבורתית שלה וצמצמה את התנועה ברח' אגריפס ב- 40%. היא ביקשה גם להדגיש כי לדעתה משרד האוצר חייב לשנות את מדיניות המתמרצת ומעודדת שימוש ברכב פרטי. ח"כ חנין הגיב לדבריה של צור ואמר כי ראוי שעיריית ירושלים תכריז על נתיבי דרך בעדיפות לתחבורה ציבורית. מר גבי נבון, ממשרד התחבורה אמר כי במכרזים החדשים לאוטובוסים, החברות נדרשות לתקן יורו 5. כמו כן ציין כי בת"א מתוכננים נתיבים מיוחדים לאוטובוסים ארוכים בשיטת BRT דבר שייעל מאד את התחבורה הציבורית. למעשה כל תוואי הקו האדום שהיה מיועד לרכבת קלה יהפוך להיות קו BRT. הקווים המיוחדים יתחילו לפעול בתחילת 2013.
ח"כ חנין העיר כי קיימת בעיה נוספת והיא היעדר סמכויות לפקחים העירוניים באכיפה בנת"צים. ח"כ חנין אמר כי על משרד התחבורה לתת את הדעת לבעיה זו, שכן לראשי ערים רבים נכונות אמיתית לסיוע באכיפה אך סמכויות אינן ניתנות לפקחים.
מר אמיר זלצברג מאגף כלכלה במשרד להגנת הסביבה, אמר כי "הבשורות הטובות הן שאיכות האוויר במרכז הארץ משתפרת. החדשות הרעות הן שזה מתרחש לאט מידי". לדבריו לא נעשה די לעודד את השימוש בתחבורה ציבורית ולהפחית את רמת השימוש ברכב פרטי. לדעתו סדרי העדיפות אינם תקינים ואין די השקעה בתחבורה ציבורית.
ח"כ חנין אמר כי הכרזה על אזורים כנפגעי זיהום אוויר, תאפשר למשרד להגנת הסביבה לחייב רשויות סרבניות להכין ולהפעיל תכניות להפחתת זיהום אוויר כמתחייב מן החוק.
מר משה בלסנהיים, ראש הרשות לאיכות הסביבה בת"א, אמר כי גם בת"א רמת זיהום האוויר יורדת אולם לא הכחיש כי התכנית התחבורתית של עירו לא נכתבה על פי תיקון 84. הוא ציין כי התכנית התחבורתית של עיריית ת"א מבקשת להפחית זיהום אוויר בין השאר על ידי שבילי אופניים, הכרזת איזור מוגבל תנועה, שיפור איכות הסולר, הסבת המוניות לרכבים היברידיים ועוד. מר בלסנהיים אמר כי בקרוב יוכנסו אוטובוסים חשמליים לשירות.
היועץ המשפטי לועדת הפנים והגנת הסביבה, עו"ד תומר רוזנר, אמר כי התכנית של עיריית ת"א לא עומדת בשום קנה מידה חקיקתי או פורמאלי ואינו תואם את דרישות החוק בתיקון 84 לפקודת התעבורה. עו"ד רוזנר אמר כי טוב תעשה עיריית ת"א אם תיצור תכנית ראויה ושקופה על פי הוראות החוק.
נציגות עיריית פ"ת ציינו כי עד סוף חודש מרץ תוגש תכנית הנכתבת כעת על ידי משרד ייעוץ המשרת גם הרשויות המקומיות הקרובות – בני ברק, רמת גן וחולון. הם הלינו על כך שחברות האוטובוסים רוכשות אוטובוסים ואינן מתאמות את הדרוג הטכני של האוטובוס עם אגף איכות הסביבה של העיר. כך לדוגמא, לאחרונה רכשה חברת קווים אוטובוסים בדרג יורו 3, דרג נמוך מהמקובל מבחינת זיהום האוויר.
ח"כ חנין הגיב ואמר כי הוא מבקש ממשרד התחבורה דיווח מפורט על מצב האוטובוסים בכל חברות התחבורה בארץ. הוא ביקש גם שמצבם של מוניות השירות ייבדק.
ד"ר אריה ונגר מעמותת אדם טבע ודין, אמר כי למרות שנצפתה ירידה מסוימת בזיהום האוויר הכללי, ישנה עלייה בריכוזי אוזון, חנקן דו-חמצני וחלקיקים. ד"ר ונגר אמר כי למעשה המדינה מפרה את חוק אוויר נקי בכך שאינה מאשרת תכנית לאומית למניעת זיהום אוויר. ד"ר ונגר הוסיף כי בקרוב תגיש עמותת אדם טבע ודין עתירה לבג"ץ בנושא זה. בנוסף, אמר ד"ר ונגר, כי השר להגנת הסביבה מתעכב בהכרזה על אזורים נפגעי זיהום אוויר.
בסיכום הדיון אמר ח"כ ד"ר דב חנין, יו"ר הועדה, כי זיהום האוויר בישראל עדיין מהווה בעיה חריפה וקשה ו"אף אחד אינו יכול לטפוח על השכם ולומר שהבעיה נפתרה. התכנית הלאומית למניעת זיהום אוויר עדיין לא אושרה על ידי הממשלה ולכן היא מפרה את החוק. ראוי שהיועץ המשפטי לממשלה יבחן כיצד הממשלה מרשה לעצמה להפר את החוק". ח"כ חנין אמר כי:
- הועדה קוראת לשר להכריז על גוש דן ואיזור חיפה כאזורים נפגעי זיהום אוויר, דבר שיחייב רשויות להכין תכנית להפחתת זיהום האוויר.
- הועדה תקיים דיון נפרד במצב תחנות האוטובוס שהפכו לבלתי-ידידותיות לנוסע ויוצרות עידוד שלילי לשימוש בתחבורה ציבורית.
- הועדה תומכת בהשלמת חקיקת חוק לקידום תחבורה ציבורית וחוק לקידום אופניים.
