ח"כ אמנון כהן: "אם לא יהיה תקציב ראוי כל פירמידת הרפורמה בתכנון ובניה תיפול"

האוצר: תקציב הרפורמה המוערך הוא 410 מיליון ₪

הועדה  המשותפת (פנים-כלכלה) לרפורמה בחוק התכנון והבניה, בראשות ח"כ אמנון כהן, המשיכה היום בדיוניה ברפורמה ועסקה היום בעיקר בתקציב המלווה את הרפורמה ובהוראות המעבר של החוק.

בפתח הדיון הדגיש ח"כ אמנון כהן את חשיבות התקציב לביצוע הרפורמה ואמר כי הוא מבקש להבין לפרטי פרטים את התקציב ואת התאמתו לרפורמה שצריכה להתבצע. הוראות המעבר של החוק הינן חשובות ביותר שכן הן אמורות להבטיח מעבר "חלק" ככל האפשר בין החוק הנוכחי לחוק החדש. ח"כ ד"ר דב חנין, שדיבר בהמשך הדיון, אמר כי הוראות המעבר הינן אחד הפרקים החשובים. ח"כ חנין אמר כי בהיכרותו את מערכת התכנון הוא מודאג מאד מאנרכיה שעלולה להיווצר כשהעובדים במערכות התכנון לא יידעו כיצד להתנהל עם החוק החדש. הוא הפציר במינהל התכנון להקדיש מחשבה עמוקה ביותר לעניין. לגבי התקציב, אמר ח"כ חנין כי הוא מודאג במיוחד מהנטל הכבד שייפול על הרשויות החלשות ועל אלו שבפריפריה. "הרפורמה היא כמו ניתוח בלי הרדמה עבור מערכת התכנון", סיכם ח"כ חנין.

בדיון, הציגה מנהלת מינהל התכנון הנכנסת, גב' בינת שוורץ, את הרפורמה ואמרה כי מטרת הרפורמה הינה יצירת מצב בו תהיה תכנית אחת כוללת למדינת ישראל. היא הוסיפה ואמרה כי מדינת ישראל צריכה "להתרענן" בכל שנה ב- 50,000 יחידות דיור אך בפועל רק 25,000 יחידות דיור מוכנות. משמעות הנתון הוא שמערך התכנון נשחק. שוורץ אמרה כי על מערכת התכנון להיות פשוטה יותר ונגישה ללקוחות. שוורץ אמרה כי היא רואה את הרפורמה כ"פרויקט" המנוהל על ידי מינהלת, ומינהלת זו חותרת לכך שבתחילת 2013 היא תהיה מוכנה ליום תחולת החוק. הועדות המקומיות מתוכננות לעבור שינויים רבים וסמכויות רבות יועברו אליהן. מערך הרישוי יהפוך למכוני בקרה וכבר נערך פיילוט בנושא. התקציב המיועד לרפורמה יהיה 410 מיליון ₪ לשנים 2010-2013 ונוספו גם 45 משרות שכבר אוישו. ח"כ אמנון כהן הגיב לדבריה של שוורץ ואמר כי הוא שמח מאד על כוונתה להפוך את ועדות התכנון לזמינות ומאירות פנים לאזרח.

ח"כ כהן פנה אל נציג האוצר, מר מאיר פינס, ושאל אותו אם 410 מיליון ₪ יספיקו לביצוע הרפורמה, שכן יהיו ועדות שוודאי יזדקקו לתקציב גבוה מהצפוי. על כך השיב פינס כי הרפורמה הינה "כלכלית ומאוזנת" וכי עם התקדמות הרפורמה תיבחן האפשרות להגדלת התקציב באופן של "שסתומי לחץ".

ביקורת רבה הושמעה בוועדה על ההערכה התקציבית של האוצר. גב' איריס האן מהחברה להגנת הטבע ועו"ד נתן מאיר ממרכז השלטון המקומי הראו כי התקציב אינו ברור ואינו סגור ולכן מעמיד בסימן שאלה את הרפורמה כולה. מר מאיר ברקן מהתאחדות בוני הארץ (התאחדות הקבלנים) הראה כי התקציב הראוי עלול להגיע אפילו ל- 4 מיליארד ₪. ח"כ כהן אמר כי הכנסת אינה מחויבת להסכמים בין משרד האוצר למשרדי הפנים והמשפטים וכי הוא יבקש פירוט תקציב בהתאם למסמך מפורט שהכין בנושא.

בנושא הוראות המעבר, נציגת עמותת אדם טבע ודין, אדריכלית יעל דורי, ביקשה כי ייערך תיאום עם התיקון, שהתקבל לאחרונה בפקודת היערות, המגן על עצים בוגרים. ח"כ חנין אמר כי הוא מודאג מאובדן התכניות המחוזיות שדאגו מאד לשטחים הפתוחים. הוא הציע לקבל את הצעת הייעוץ המשפטי לוועדה, כי תכניות מחזויות לא יבוטלו לפני שהוראותיהן יוטמעו בתכניות אחרות (בדרך כלל בכוללניות). הייעוץ המשפטי גם הציע לשמר ועדת משנה ליד המועצה הארצית שתדאג לשימור השטחים הפתוחים. עו"ד נתן מאיר ממרכז השלטון המקומי ביקש כי לא ייפגע מעמדו של מהנדס רשות מכהן.

לקראת סיכום הדיון אמרה בינת שוורץ כי הרפורמה היוצאת לדרך היא "דבר טוב ולא צריך לפחד ממנה".היא הבטיחה כי ערכים מיוחדים המופיעים בתכניות המחוזיות יעברו לתכניות אחרות. עו"ד ארז קמיניץ ממשרד המשפטים הבטיח גם הוא כי נושאים חשובים ברמה המחוזית יעלו לרמה הארצית.

בסיכום הדיון, אמר ח"כ אמנון כהן, יו"ר הועדה, כי בדיון הבא יידונו תוספות לחוק ולאחר מכן יידונו פרקי דיור בר השגה, היטל השבחה והגדרות. בעוד מספר שבועות לא רב תחל הוועדה להצביע על סעיפי החוק השונים.