ח"כ אמנון כהן קרא לועדת השרים לאנרגיה חלופית לסנכרן בין תעריפי ההזנה ליצרני אנרגיה חלופית לבין המיסים והעלויות המוטלות על מי שמייצר אנרגיה חלופית

היעדר תיאום עלול למוטט את התעשייה הפוטו-וולטאית

ועדת הפנים והגנת הסביבה, בראשות ח"כ אמנון כהן, קיימה היום דיון בעניין קידום התקנתם של מתקנים סולאריים ומדיניות התכנון לגבי מתקנים אלו. בדיון השתתף מנכ"ל המשרד לאנרגיה ומים, מר שאול צמח.

בפתח הדיון ציין ח"כ כהן, יו"ר הועדה, כי הועדה מבקשת לבחון כיצד ניתן לקדם אנרגיה סולארית במדינת ישראל. ח"כ כהן הזכיר את החלטת הממשלה 4450 מינואר 2009, לפיה עד שנת 2020 מדינת ישראל תספק 10% מצרכי האנרגיה שלה  באמצעות אנרגיות מתחדשות. כיעד ביניים נקבע שעד שנת 2014 ייוצרו 5% מצרכי האנרגיה של מדינת ישראל מאנרגיות מתחדשות. על מנת לעודד את האנרגיה הסולארית, נקבעו תעריפי הזנה – תעריפים מסובסדים עבור האנרגיה המיוצרת על ידי יצרני האנרגיה המתחדשת. הסובסידיה מושגת על ידי השתתה על כלל האוכלוסייה. על מנת להוציא לפועל את הקמת המתקנים הפוטו-וולטאיים נקבעו מכסות ייצור. עד כה הותקנו מתקנים המספקים בסך הכל 0.41%  מסך צריכת החשמל בישראל באמצעות אנרגיות מתחדשות. ח"כ כהן ציין כי כיום מצויים מספר חסמים בפני יצרני האנרגיה המתחדשת: א. שינוי תעריפי ההזנה והקטנתם באופן היוצר אי-ודאות עסקית. ב. היטל השבחה שמספר רשויות החלו בגבייתם. ג. דמי חכירה עבור קרקע שעליו מבקשים להתקין מערכות קרקעיות. ח"כ כהן ציין כי למיטב ידיעתו, בקשות רבות להקמת מערכות פוטו-וולטאיות נעצרו עקב חוסר בהירות לגבי מצב המכסות.

מר אלון תמרי, מנכ"ל חברת סולארפאוור,  אמר כי "קיימת תחושה שנעשה כל צעד אפשרי על מנת לשים מקל בגלגלי האנרגיה החלופית. חסרה מדיניות מתואמת. כל הכמות שהותקנה בשנת 2011 בישראל הינה מה שמותקן באיטליה בשבוע אחד". מר איתן פרנס, מנכ"ל האיגוד לחברות אנרגיה מתחדשת בישראל העריך כי מדינת ישראל לא תגיע ליעדי הייצור. "רשות החשמל קובעת תעריפים על חודה של אגורה. כעת גם החלו לגבות היטל השבחה. מנהל מקרקעי ישראל החליט שאנרגיה חלופית היא מיזם עסקי ולכן יש לגבות ממנו דמי חכירה מהוונים בשיעור 91% מערך הקרקע על פי שומת השמאי הממשלתי".

ח"כ אמנון כהן העיר כי ייתכן ויהיה צורך לקבוע בחקיקה פטור מהיטל השבחה למתקנים סולאריים. ח"כ לשעבר אופיר פינס אמר כי "הקמנו תעשייה סולארית אבל היום אנו מתחרטים. לא נעמוד ביעדים שנקבעו. התעריפים עומדים כעת על 0.90 אגורות עבור קוט"ש במתקן עסקי עד 50Kw     ו- 1.20 ₪ עבור מתקנים ביתיים. ממשלת ישראל צריכה להסביר לציבור מהי מדיניותה. הטעות שלנו, כמדינה, הייתה שלא קבענו מכסות ותעריפים בחקיקה".

מר עודד אגמון, ראש אגף ההסברה ברשות החשמל, אמר כי החל משנת 2015    מתקנים פוטווולטאיים יופעלו על פי התועלת הכלכלית שלהם. עד אז הרשות מאזנת בין אינטרסים של עידוד אנרגיה מתחדשת לבין מניעת השתת העלויות על הציבור. הוא ציין כי האנרגיה הפוטווולטאית היא הכי יקרה. הוא הוסיף כי ניתן להתיר את החסמים ורצוי גם לעודד פרויקטים של אנרגיית רוח.

גב' שולה בן צבי, נציגת מנהל מקרקעי ישראל, אמרה כי למנהל 60 עסקאות ב"צנרת". אכן, בכל עסקה יש לשלם דמי חכירה מהוונים לפי ערך של 91% מערך הקרקע הנקבע על פי שומת השמאי הממשלתי. המנהל ויתר על הדרישה ל- 26% בעלות של היישוב על המיזם וכעת יכולים יישובים לפעול בהחכרת משנה. עו"ד דרורי שפירא, ממשרד הפנים, אישרה כי אכן מספר רשויות נוטלות היטל השבחה.  היא אמרה כי אין מדיניות אחידה וכי בכל מקרה ועדת הערר המחוזית היא שקובעת את המדיניות. ח"כ אמנון כהן תהה מדוע משרד הפנים אינו מוציא הנחיות אחידות לרשויות בעניין היטל השבחה.

מנכ"ל משרד האנרגיה והמים, מר שאול צמח, אמר כי יש התקדמות ברגולציה ויש הידברות בין הרגולטור לבין התעשייה הפוטו-וולטאית. "כל הגופים הכפופים לממשלה מחויבים לעמוד ביעדי הממשלה בתחום האנרגיות המתחדשות. אם קיימת מדיניות של היטל השבחה אי אפשר לההתעלם ממנה כשקובעים תעריף. יהיה צורך לסנכרן בין גופי הממשלה השונים", אמר צמח.                                                                          

בסיכום הדיון אמר   ח"כ אמנון כהן, יו"ר הועדה, כי הוא מודאג מחוסר התיאום והסנכרון בין גופי הממשלה. הוא הוסיף ואמר כי: 1. הוועדה תפנה אל שר האוצר בבקשה כי לא יחתום על החלטת מנהל מקרקעי ישראל  כל עוד לא התקיים דיון בוועדת שרים לאנרגיה חלופית אודות התאמת תעריפי האנרגיה המתחדשת לעלויות הפרויקטים הקרקעיים. 2. הועדה קוראת לוועדת השרים לדון בהיטל ההשבחה המוטל על פרויקטים פוטו-וולטאיים ולקבל החלטת מדיניות שאליה יותאם תעריף ההזנה.    3. הועדה תבחן אפשרות לעגן בחקיקה מכסות ותעריפים כפי שהציע ח"כ לשעבר אופיר פינס. 4. הועדה מבקשת להסיר חסמים מפרויקטים של אנרגיה חלופית באמצעות רוח וביומסה. 5. הוועדה תקיים דיון מעקב לאחר התכנסות ועדת השרים לאנרגיה חלופית.