ועדת הפנים והגנת הסביבה, בראשות ח"כ אמנון כהן, דנה אתמול (ב', 5.3.12) בהצעת חוק מטעם הממשלה בנושא היטלי פיתוח . מטרת החוק היא להסדיר את נושא ההיטלים הנגבים על ידי הרשויות המקומיות מבעלי קרקעות למטרות פיתוח.

מר ראובן קוגן, נציג האוצר שהציג את הצעת החוק אמר כי כבר היום הממשלה מסבסדת חלק מעלויות הפיתוח בהתאם לסדרי עדיפויות לאומיות וכי הצעת החוק תפתור בעיות של גביות הוצאות הפיתוח באמצעות חוקי עזר עירוניים שמעמדם הנורמטיבי פחות בהשוואה לחוק ראשי.

בדיון הושמעה ביקורת כלפי החוק מצד גופים שונים, ביניהם ארגונים מהמגזר העסקי, הארגונים הכלכליים, משרדי ממשלה שונים ומצד הועדה עצמה. נושא מרכזי שעורר התנגדות בוועדה היה הקביעה בחוק לפיה סכומי ההיטלים ייקבעו בדיונים פנים משרדיים, ולא יעברו לאישור הכנסת. " כל מה שמסביב, כמו אופן הגבייה, בהחלט צריך לעבור את אישור הועדה. לעומת זאת, לגבי חישובי הסכומים המדויקים, אני לא חושב שנכון להכניס את המחוקק לאופן החישוב.", אמר ראובן קוגן, נציג משרד האוצר. בתגובה, אמר עמי פדרמן, נציג לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, כי "החלקים החשובים והפרטים ייקבעו בחדרי חדרים בצורה שאינה שקופה. יהיה ניתן, לפי גחמה,  להטיל מס נוסף בשיעור משמעותי, וזה יכול להוביל לפשיטות רגל רבות". עו"ד מלכה אנגלסמן מאיגוד לשכות המסחר, הוסיפה ואמרה: "צריך להיות פיקוח פרלמנטארי. החוק לא עושה את העבודה המוטלת על הכנסת. הוא לא קובע קריטריונים, ורוב העשייה נשארה לשרים". היועץ המשפטי של הועדה, עו"ד תומר רוזנר, סיכם נושא זה ואמר: "כל הטלה של היטל או מס מחויבת באישור של הכנסת. יש פה עיקרון חשוב של הדמוקרטיה, והאחריות צריכה להיות על נבחרי הציבור ולא על גוף מבצע".

בדיון הועלו גם תהיות לגבי עיתוי ההצעה. חנה איפרגן ממשרד התיירות, סיפרה כי מתבצע בתקופה האחרונה ניסיון להוזיל את מחירי העלויות לתיירים בארץ, וכי חוק ההיטלים החדש שיעמיס על בתי המלון, מגיע בזמן בעייתי שיפגע בניסיון זה. ישראלה מני, נציגת איגוד לשכות המסחר, אמרה בנושא זה: "אני לא מצליחה להבין את ההחלטה על העיתוי האומלל של הממשלה. דווקא בתקופה שכולנו מנסים לשרוד ואנחנו מדברים על עליית מחירים, כל העול יישב על המגזר העסקי". יו"ר הועדה, ח"כ אמנון כהן, פנה לנציג האוצר ואמר: "בעידן כזה בו יוקר המחייה עולה, לא אוכל לחיות עם גזירה נוספת על האזרח".     

נוסח קודם של הצעת החוק הועלה כבר בשנת 2009 לדיון בכנסת, אך היה נתון לביקורת חריפה של  היועץ המשפטי של הכנסת, בטענה שההצעה אינה חוקתית. הנוסח החדש שהוצג אתמול  היה אמור לענות על דרישות היועץ ולהכיל שינויים בנוסח המקורי, אולם בדיון הועלתה הטענה כי לא נעשו שינויים משמעותיים בהצעת החוק. "השוני בהצעת החוק הוא מילולי בלבד – 'היטל' במקום 'מס'. אנו עומדים על חוות דעתנו כפי שניתנה בעבר – אנו מציעים לוועדה שתחזיר את הצעת החוק לממשלה כדי שתביא הצעת חוק מפורטת יותר", אמר עו"ד רוזנר, היועץ המשפטי של הוועדה.

בסיכום הדיון, ביקש ח"כ אמנון כהן ממשרדי הממשלה לבצע עבודת מטה ולחזור עם הצעת חוק מדתית שתעמוד בביקורת שעלתה בוועדה.