סיכום ביניים לדיונים המסכמים ברפורמת התכנון והבניה

1. רוב הסתייגויות האופוזיציה נידחו עד כה

2. הישג ליו"ר הועדה ח"כ אמנון כהן: רוב חברי הועדה מצביעים בעד גרסת הועדה לחוק, בניגוד לגרסת הממשלה

לקראת אמצע היום השלישי של  הדיונים המסכמים ברפורמת התכנון והבניה, ולאחר שמוקדם יותר הבוקר (ד', 14.3.12)  נעצרו דיוני הועדה בשל פיצוץ הסכם בין ישראל ביתנו לבין הליכוד, ניתן לומר כי עד כה, מצד אחד, נדחו  רוב הסתייגויות האופוזיציה להצעת החוק. מצד שני, במקומות בהם קיים הבדל בין נוסח הממשלה להצעת החוק לבין נוסח הוועדה, חברי הועדה מצביעים באופן עקבי בעד נוסח הועדה לחוק ונגד נוסח הממשלה, גם אם הם חברי קואליציה. ככלל ניתן לומר שנוסח הועדה מוטה לצד החברה האזרחית בעוד שנוסח הממשלה הינו מוטה ממשל.

יצוין כי להצעת החוק הוגשו אלפי הסתייגויות של חברי האופוזיציה והקואליציה והוועדה עוברת באופן שיטתי על כל אחת ואחת מההסתייגויות ומאפשרת למסתייגים לנמק את הסתייגותם. לעיתים רבות, סיעות שונות חוזרות על הסתייגות דומה של סיעות אחרות אך הוועדה מאפשרת לכל אחת מהסיעות לנמק. עד כה נומקו הסתייגויות לכ- 290 סעיפים (מתוך כ- 630).

אחת ההסתייגויות המיוחדות והדרמטיות הייתה של ח"כ ד"ר רחל אדטו, שבעבר שימשה בתפקידי ניהול בכירים במערכת הבריאות. ח"כ אדטו הציעה לשלב יועצי בריאות בוועדות תכנון שונות אך הצעתה נדחתה. ח"כ אדטו אמרה לנוכחים כי הם אינם מבינים איזה נזק הם גורמים וכי היה בידם ליצור תקדים היסטורי למען בריאותם של תושבי ישראל.

במהלך נימוק ההסתייגויות על פרק ועדות הערר, הגיש ח"כ דב חנין עצומה של 3000 אזרחים המתנגדים לרפורמה. ח"כ חנין אמר כי הציבור מודאג מפיתוח אנטי סביבתי ומעליית מחיר הדירות בעקבות הרפורמה. הוא הוסיף כי החלשת כוח הערר של האזרח תגדיל את מעורבות בתי המשפט בתהליך התכנוני.

הישג ניכר מאד רשם יו"ר הועדה המשותפת (פנים-כלכלה) לרפורמה בחוק התכנון והבניה, ח"כ אמנון כהן, כאשר רוב חברי הועדה, כולל חברי קואליציה, הצביעו בעד גרסת הועדה לחוק, גם כאשר גרסה זו  הייתה מנוגדת לגרסת הממשלה.

בעקבות ההסתייגויות ולאחר שחברי הועדה הצביעו עד כה בעד נוסח הועדה התקבלו, בכל זאת, מספר שינויים לחוק. כך לדוגמא:

1.      אושר נציג לרשויות המקומיות הערביות במועצה הארצית לתכנון ובניה.

2.      אושר נציג לרשויות המקומיות הדרוזיות במועצה הארצית לתכנון ובניה.

3.      נדחתה עמדת הממשלה המאפשרת לשרים למנות נציגים למועצה הארצית שלא על פי רשימה שהוגשה  על ידי ארגונים ציבוריים. כעת ייבחר השר להגנת הסביבה נציג מארגוני הסביבה על פי רשימה שהארגונים יציגו.

4.      לגבי דיון שהסתיים בוועדות המשנה הקבינטיות שליד המועצה הארצית, נקבע שניתן יהיה, על פי החלטת השר, לקיים דיון חוזר במועצה הארצית.

5.      אושרה נציגות של גופים מקצועיים במועצה הארצית.

6.      נציגות רשות הטבע והגנים אושרה בוועדות המחוזיות ובוועדות המשנה.

7.      בשטח המיועד לתשתית לא תקום ועדה מיוחדת (זאת, על מנת למנוע פיזור היררכי של ועדות).

8.      תכניות כוללניות יידונו רק במליאת הועדה המחוזית ולא בוועדות המשנה שלה.

9.      ברשויות קטנות, הועדה המקומית תכלול שני חברים  מטעם הצבור (ולא שלושה כפי שנקבע קודם לכן).

כאמור, בשעות אלו ממתינה הועדה ליישור ההדורים בין מפלגות ישראל ביתנו והליכוד ולאר מכן יהיה ניתן להמשיך בהכנת הצעת חוק התכנון והבניה לקריאה שנייה ושלישית.