ח"כ כהן קרא לממשלה ליזום מהלך חקיקתי מקיף לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה

הצעת החוק אושרה לקריאה ראשונה

ועדת הפנים והגנת הסביבה, בראשות ח"כ אמנון כהן, אישרה היום לקריאה ראשונה את הצעת החוק לתיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) שהייתה במקור הצעת חוק פרטית של ח"כ אמנון כהן – הצעת חוק לעידוד חיזוק בנייה מפני רעידות אדמה (תיקוני חקיקה), התשע"א -  2011 (פ/3468/18).

עיקרה של הצעת החוק -  לעודד יזמים המבקשים לחזק מבנים מפני רעידות אדמה באמצעות הטבות מס שיוטמעו בחוק מיסוי מקרקעין (שבח, ורכישה). הטבות המס יחולו גם על מי שמחזק את הבניה באמצעות הרס מוחלט של המבנה ובנייתו מחדש.

בפתח הדיון אמר ח"כ אמנון כהן, יו"ר הועדה, כי ההצעה עברה בקריאה טרומית בהסכמת הממשלה ואולם הממשלה חלקה על רצונו להקל על היזמים גם בתחום של מע"מ. (הצעת החוק המקורית הציעה כי על שירותי הבניה שמעניק יזם תמ"א 38 יחול מע"מ בשיעור אפס). ח"כ כהן ציין כי התיקון שהוא מציע הינו תיקון נוסף בסדרה של תיקונים, אך הדגיש כי תמ"א 38 פועלת בעיקר באזורים במרכז הארץ שהינם במעמד סוציו-אקונומי גבוה אולם דווקא באזורים מוחלשים, בהם סכנת רעידות האדמה גדולה יותר, כגון עמק בית שאן, התמ"א אינה משתלמת ליזמים. ח"כ כהן קרא לממשלה ליזום מהלך חקיקתי מקיף לחיזוק המבנים במדינת ישראל מפני רעידות אדמה.

ככלל, משרדי הממשלה ובעלי העניין שנכחו בדיון תמכו בהצעת החוק אולם היו (התאחדות בוני הארץ) שקראו לרביזיה כוללת ולא לתיקונים בודדים. בדיון העלה ח"כ אמנון כהן רעיון נוסף -  להחיל את כל הטבות המס החלות על פרויקטים של "פינוי-בינוי" על תמ"א 38 בה מתבצע הרס ובינוי מחודש של המבנה. נציגת משרד השיכון שנכחה בדיון בישרה כי הממשלה החליטה להשקיע 90 מיליון ₪ בחיזוק מבנים בפריפריה  ולעיתים חיזוק המבנים משתלב עם שיקום שכונות.

לקראת תום הדיון הציע ח"כ כהן כי הממשלה תאפשר גם "ניוד זכויות" במקרה של ביצוע חיזוק מבנה ע"פ  תמ"א 38, למקרה שבמקום מבנה שנהרס נבנו שני מבנים. ח"כ כהן ביקש מנציגי הממשלה ובעלי העניין (כגון: התאחדות בוני הארץ, לשכת השמאים איגוד חברות תמ"א 38 ואחרים) להמשיך לשכלל את הצעת החוק לקראת הקריאה השנייה והשלישית.

כאמור, הועדה אישרה את הצעת החוק לקריאה ראשונה והיא תעלה בקרוב להצבעה במליאה.