בדיון שהתקיים, בנוכחות שר הפנים ח"כ גדעון סער, הוצגו עקרונות תיקון מס' 102 לחוק התכנון והבניה, היוצר רפורמה משמעותית בתחום הרישוי והתכנון.
ועדת הפנים, בראשות ח"כ מירי רגב, קיימה היום (ד', 16.10.13) דיון מיוחד להצגת עקרונות הרפורמה בחוק התכנון והבניה.
בפתח הדיון, אמרה יו"ר הוועדה, ח"כ מירי רגב, כי החוק ייצור שינוי מהותי בכחל הנוגע להליכי תכנון והבנייה והוועדה תדון בו במקביל לדיון בחוק הווד"לים. היא אמרה כי שני החוקים יחדיו, אמורים להביא לשינוי מהותי הנדרש כל כך בתחום הדיור. היא הסבירה כי המטרה היא להגדיל את מלאי הדירות לשיווק ובכך להוזיל את מחירם. הרפורמה תתקיים בשני תחומים: תכנון ורישוי. ח"כ רגב אמרה כי במהלך הפגרה למדה היטב את החוק, שאחת ממטרותיו העיקריות היא למנוע את הביורוקרטיה הנוכחית בתחום הרישוי ולמנוע "היתקעותם" של תכניות במשך שנים בוועדות התכנון. עוד אמרה כי כחברת כנסת חברתית וכיו"ר השדולה לדיור בר השגה, היא אינה מתכוונת לוותר על הטמעת סוגיות חברתיות שונות לתוך החוק. בחוק ישולבו עקרונות לדיור בר השגה, השכרת דירות, פיקוח על שכר דירה ודרישה לתמהיל תכנוני של דירות קטנות וגדולות. "חובתה של המדינה לאפשר לכל אזרח דיור בר השגה", אמרה ח"כ רגב. עוד אמרה כי בכוונתה לסיים את החוק במושב הנוכחי וכי הוועדה תדון בו ביסודיות ובמהירות. היא הסבירה כי יינתן לכל גוף הרוצה בכך, להביע דעה ולהעיר הערות לחוק. עו"ד תומר רוזנר, היועץ המשפטי של הוועדה, הסביר כי הדיונים בחוק יתקיימו מידי יום שלישי במשך כחמש שעות. לקראת הדיונים תפתח הוועדה תת-אתר מיוחד בפורטל הוועדה זו יוצג החוק. לקראת כל דיון יוצג הטקסט של הסעיפים שיידונו בדיון, יחד עם הערות הצוות המקצועי של הוועדה. כל ארגון או בעל עניין שירצה בכך, יוכל לשלוח את הערותיו מראש וגם הם יפורסמו באתר המיוחד. ח"כ מירי רגב הוסיפה כי שני הדיונים הראשוניים הינם דיונים עקרוניים אולם לאחר מכן יתקיים דיון פרטני בסעיפי החוק הספציפיים.
שר הפנים, ח"כ גדעון סער, אמר כי החוק ירחיב את ההיצע התכנוני ובכך יעלה את ההיצע השיווקי של דירות ויוזיל את מחירן. בפתח דבריו אמר כי "יש רעה חולה אחת בישראל שנקראת ביורוקרטיה. מקדשים את ההליך, לוקחים את הזמן ושוכחים את האזרחים. שוועת האזרחים עולה השמימה. כל פעולה תכנונית לוקחת שנים על גבי שנים". עוד אמר כי הריכוזיות במערכת התכנונית גורמת ל"פקקים" בוועדות המחוזיות ותכניות גדולות נתקעות בשל כך. מסיבות אלו הרפורמה תפעל לתקן את הליכי הרישוי כך שיהיו יעילים יותר ותבזר סמכויות לוועדות המקומיות על מנת ל"שחרר את פקקי התכנון". לגבי הליכי הרישוי אמר כי יהיו כמה מסלולי רישוי: פטור מהיתר (לדוגמא בתכניות קטנות כמו פרגולות), היתר מקוצר (בתוך 45 יום) והליך רישוי מלא. הוא הוסיף ואמר כי במקום שהאזרח יצטרך להעביר את התכנית בין משרדים שונים (כיבוי אש, פיקוד עורף, הגנת הסביבה וכו') יוקמו מכוני בקרה בהם יימצאו כל הפונקציות המבקרות תחת קורת גג אחד. כמו כן, לגבי הליכי תכנון – יוקצב לוח זמנים ברור לאישור תכניות ואם הן לא תאושרנה בזמן יהיה ניתן להעביר את התכנית לאינסטנציה תכנונית אחרת. כך יקוצר זמן התכנון משלוש שנים לשנה אחת בלבד. שר הפנים הוסיף ואמר כי את תהליך חיזוק מעמד הוועדות המקומיות יוביל מערך הדרכה ייעודי שיוקם לצורך כך וכי הוקצו כבר 10 מיליון ₪ לצורך פעילות זו. עוד אמר כי הליך הגשת תכניות יתקיים באופן מקוון.
ח"כ דב חנין הגיב לדברי השר ואמר כי "טוב שהרפורמה הנוכחית ממקדת. הרפורמה הקודמת הייתה בעייתית". עוד אמר כי בדיונים בגרסה הקודמת של החוק היו הישגים וחבל לאבד אותם, בייחוד בתחום של דיור בר השגה. ח"כ חנין אמר כי העיקרון של דיור בר השגה אינו מסובך וכי מטרתו לאפשר לאוכלוסיות חלשות להגיע לדיור באופן כזה שלא יותר מ- 30% מהכנסתם יהיו מיועדים לדיור. עוד אמר כי הוא שותף לעקרונות שהציגה ח"כ מירי רגב המראות כי תחום התכנון הוא תחום חברתי מהמעלה הראשונה. הוא הביע חשש מכך שללא טיפול נאות בוועדות המקומיות בפריפריה עלולות להיווצר "ישראל ראשונה" ו"ישראל שנייה" שלא תוכל להתמודד עם המטלות המוטלות על הוועדה המקומית. כמו כן התייחס להיבט הסביבתי ואמר כי הוא בעד קיצור הליכים ברישוי אולם קיצור הליכי תכנון, במיוחד בתחום התשתיות, עלול ליצור מצב שבו מקצרים הליכי רישוי של תחנות כוח, דבר שעלול להיות בעייתי. עוד אמר כי הוא חושש מהפרטה של מכוני הבקרה.
ח"כ תמר זנדברג הוסיפה ואמרה כי בחוק אין מנגנון לשיתוף ציבור וכי קיימת חשיבות לעידוד תחבורה ציבורית.
מר שלמה דולברג, מנכ"ל מרכז השלטון המקומי, הביע חשש מהסמכת הוועדות המקומיות ללא תקציב לרשויות החלשות. עוד אמר כי קיימת מסורת ששליש מהמועצה הארצית לתכנון והבנייה מגיע מהרשויות המקומיות וכי ברפורמה, יחס זה שונה.
עו"ד דבי גילד חיו מהאגודה לזכויות האזרח, הדגישה כי לעת עתה החוק אינו כולל דיור בר השגה ואינו כולל תקצוב להסמכת הוועדות המקומיות ברשויות החלשות, כמו גם אלמנטים חברתיים אחרים.
נציג המועצות האזוריות הזהיר מפני מתן סמכות יתר לוועדות המקומיות ביחס לשטחים פתוחים וחקלאיים.
שר הפנים הגיב להערות ואמר כי שר הבינוי והשיכון עובד על גרסה מסוימת של חוק שיכלול את תחום דיור בר השגה. עוד אמר כי לדעתו מכוני הבקרה יכולים להיות פרטיים או ציבוריים וכי אין משמעות לשאלת הפרטת מכונים אלו.
בסיכום הדיון אמרה יו"ר הוועדה, ח"כ מירי רגב כי נושא דיור בר השגה יידון בפרוטרוט. "החוק לא ייצא לדרך ללא האלמנטים החברתיים שצריכים להיות כלולים בו", אמרה ח"כ רגב. היא פנתה לנציגי משרד האוצר ודרשה כי "יצבעו" תקציב ייעודי ליישום הרפורמה.
