על ארגון הסעת שב"חים 40 אלף קנס ליחיד ו-160,000 לתאגיד
ועדת הפנים בראשות ח"כ יואב קיש אישרה לקריאה שניה ושלישית את הצעת חוק הכניסה לישראל, תיקון מס' 30, שעניינו עבירות הסעת שוהים בלתי חוקיים. הוועדה החליטה לפצל מהחוק את סעיפים 4 ו-7, הדורשים לדעתה דיון מעמיק יותר. התיקונים העיקריים בהצעת החוק הם: העלאת העונש של הסעה בנסיבות מחמירות משלוש שנות מאסר לארבע שנות מאסר, והקטנת הקנס מ-301,200 ₪ ל-150,600 ₪. כהוראת שעה לשלוש שנים – קנסות מינימום בעבירה של ארגון שירותי הסעה לשב"חים: 40 אלף ליחיד ו-160 אלף לתאגיד.
בדברי ההסבר לחוק נאמר כי יש כיום ארגוני הסעות שמטרתם לאפשר כניסת שב"חים, כשהתמריץ הוא כלכלי. בשל היכרות השב"חים עם ישראל, דרכי הכנסה אליה ויכולת ההיטמעות שלהם באוכלוסייה, הם מהווים יעד אטרקטיבי לגיוס והפעלה של גורמי טרור.
הצעת החוק מציעה כי הסעת שב"ח בנסיבות מחמירות תהיה עבירת פשע שהעונש עליה עד 4 שנות מאסר או כפל הקנס הקבוע בחוק העונשין. אחת הנסיבות המחמירות היא שינוי ברכב, או התקנת מיתקן במטרה להסתיר את השב"ח, מה שמעיד על תכנון מראש וממילא על חוסר תום לב. כן יוחמר עונשו של תאגיד המבצע עבירות הסעה. הצעת החוק עוסקת גם בשלילה מינהלית של רישיון הנהיגה.
הצעת החוק מסדירה את סמכותו של נהג מונית לדרוש מנוסע מסמכים לפיהם הוא נכנס לישראל כדין, ולסרב להסיע אדם שיסרב להציגם. הוועדה החליטה שלא לאשר חילוט חובה של רכב שבו נעברה העבירה.
יהודה בר אור, יו"ר ארגון המוניות: "למעלה מעשר שנים דנים בחוק הזה. עד 2010 לקחו לנו את האוטו ל-30 יום אם הסענו שב"ח. הבאנו הוכחות שאין לנו סמכות של שוטר, הפכו את זה לאזהרה, ולא לוקחים את האוטו. לנהג מונית אין כלום. אין לי מסמך שמותר לי לבקש תעודת זהות. אני כמו מטומטם. ב-2016 אמסלם אמר שיפנה למשרד התחבורה. שום התייחסות".
רביע אגבריה, הסנגוריה הציבורית: "אנו מודאגים. פרק סמכויות האכיפה צומצם מאד ועל כך אנו מברכים, אבל יש סעיפים רבים בעייתיים. שלילת רישיון מינהלית – אפילו בעבירת רצח או שוד לא בהכרח שוללים רישיון, אין סיבה במקרה של הסעה. ראוי לצמצם סמכויות מנהליות לשלילת רכב או רישיון. קביעת עונשי חובה מצמצם את שיקול הדעת של בית המשפט. מדובר בעונש אחיד שלא מותאם ליכולת כלכלית".
סנ"צ איה גורצקי, יועמ"ש משטרה: "זיהינו שבכל רגע נתון יש בארץ 50,000 שב"חים. התפיסה היא שהמאבק אינו דרך השב"חים אלא באוכלוסייה שנהנית מפירות העבירה. ב-2016 תיקנו את החוק לגבי מעסיקים ומלינים שמסייעים לביצוע העבירה. יש תוצרים לא רעים במובן של הרתעה התוצאות מרשימות. החשש מסגירת מקומות מביא לצמצום העסקה. ביקשנו לעבור להסעת שב"חים בנסיבות מחמירות".
הממשלה ביקשה שהחוק לא יהיה הוראת שעה, אלא חוק. ח"כ יעל גרמן: "יש לי הסתייגות. אני מציעה הוראת שעה ל-3 שנים. יש גורמי ביטחון שאומרים שהעסקת שב"חים משחררת שסתום לחץ. יש אומרים שהמדינה מעלימה עין". ההסתייגות לא התקבלה.
עו"ד עידן אבוהב, הפורום המשפטי למען א"י: "יש לנו נתונים על ענישה מגוחכת שמובילה לכמויות פשיעה. אלף ₪ לאדם שחי מזה, זה צחוק מעבודה. גם קנס של 10,000 שמוצע בהצעת החוק מגוחך".
הצעת החוק קובעת קנסות מינימום לארגון שירותי הסעה – 160,000 ₪. כיום ממוצע הקנסות בגזרי הדין הללו הוא 5000-10,000 ₪. חידוש נוסף בהצעת החוק הוא שרשאי בית המשפט להורות גם על חילוט הרכב. יו"ר הוועדה ח"כ יואב קיש ביקש לא לאפשר חילוט במקרים של עבירה קלה, ולהתירו רק בנסיבות מחמירות, ולבסוף החליט להשאיר את נושא החילוט מחוץ לחוק.
