תוכן דף
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת אישרה בשנת 2009 רפורמה בהליך
המכרזים המבוצעים במשרדי הממשלה. במסגרת הרפורמה, בין היתר, הורחבה סמכות
ההתקשרויות ללא מכרז למשרדי הממשלה הן על ידי העלאת סכומי ההתקשרות שניתן
לבצע ללא מכרז, והן על ידי הסמכת ועדות פטור משרדיות (הוועדות מורכבות
ממנכ”ל המשרד, חשב המשרד והיועץ המשפטי של המשרד, בעצמם) אשר רשאיות לאשר
התקשרויות נוספות ללא מכרז (ובין היתר התקשרויות בסכומים של עד 2.5 ו-4.5
מיליון ₪, בהתאם לנסיבות). לצד הרחבת חופש הפעולה של המשרדים, צומצם
משמעותית הצורך בפניה התכופה לוועדת הפטור המרכזית, שהייתה עמוסה באופן שלא
אפשר לה לבחון כהלכה את הבקשות שהוגשו לה.
מדיון שנערך בממשלה עולה, כי לא חל שיפור משמעותי בשנים 2012-2008
בשיעור ההתקשרויות שאינן במכרז. למעשה מדברי ההסבר של הצעת המחליטים עולה,
כי בתקופה שלאחר כניסת ”הרפורמה” לתוקף (בשנים 2012-2010) הגיעו התקשרויות
בלא מכרז לכ-79% מכלל ההתקשרויות (לעומת 69% בשנים 2009-2008). בסך הכל
התבצעו בשנים 2012-2008 26,608 התקשרויות (עם וללא מכרז). כשמתוכן
התקשרויות ללא מכרז בסכום כולל של כ-73 מיליארד ₪. 78% מההתקשרויות שאינן
במכרז הן עד סכום של 500,000 ₪. 45% מההתקשרויות ללא מכרז הן התקשרויות
המשך להתקשרות קודמת, 26% בפטור של ”ספק יחיד”.
שר האוצר ביקש מוועדת חוקה לאשר את תיקון התקנות, כך שסמכויות הוועדות
המשרדיות לפרסום מכרזים, ולמתן פטור מחובת מכרזים, יורחבו ויקובעו בהוראה
קבועה, במקום הוראת השעה שהייתה עד כה.
בתיקון לתקנות שאושרו היום הוחמרה הרגולציה במכרזים לרכישת עבודה או
שירותים עתירי כח אדם. ועדת המכרזים תדחה הצעה, אם בעל זיקה למציע (ולא רק
בעל שליטה) הורשעו או נקנסו על ידי מפקח עבודה.
נציג משרד האוצר עו”ד ברוך לוברט אמר בדיון היום ”אנחנו מבקשים לעודד
את המשרדים לבצע מכרזים גם ברכש בהליך של פטור ממכרז. וע”כ, ככל שההתקשרות
נעשית במכרז סגור, או בפניה תחרותית לקבלת הצעות, נאפשר למשרדים לבצע
רכישות עד לסך של 300,000 ₪ במקום עד סך 50,000 ש”ח בהליך של פטור ממכרז.
