​

ועדת החוץ והביטחון, בראשות ח"כ אבי דיכטר (הליכוד), אישרה היום (ב'), פה אחד, לקריאות שניה ושלישית, את  הצעת חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (תיקון מס' 8) (פעולות אבטחה ימית), התשע"ז-2017, אשר מוסיפה את תחום האבטחה הימית לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, וקובעת כי צה"ל יהיה הגורם המנחה באשר לפעולות אבטחה ימית.

כזכור, החוק להסדרת הביטחון מסדיר את ההנחיה הביטחונית בכל הקשור לפעולות אבטחה לגופים שונים, בעיקר גופים ציבוריים, אך גם מספר גופים פרטיים. עד כה היו בחוק פעולות אבטחה פיזית, פעולות לאבטחת מידע ופעולות לאבטחת מערכות ממוחשבות חיוניות, ולאחר אישור החוק, כאמור, יתווספו גם פעולות אבטחה ימית.

על פי הצעת החוק, צה"ל יוסמך להנחות גופים שיש להם מתקנים במים הטריטוריאליים של מדינת ישראל ובמדף היבשתי שלה, בכל הנוגע לפעולות הדרושות לשם אבטחתם הימית. גופים אלה, אשר מפורטים בתוספת השישית לחוק, כוללים, בשלב, זה בעלי רישיונות, היתרים או חזקות לפי חוק משק הגז הטבעי או חוק הנפט, וכן את חברת החשמל, חברת נמלי ישראל וחברות נמלי חיפה ואשדוד).

במהלך הדיונים עסקה הוועדה במורכבות של צה"ל כגורם הנותן הנחיות לגופים אזרחיים. בסקירת הייעוץ המשפטי לוועדה נכתב כי:  "אין חולק על כך שחיל הים הוא הגוף היחיד במדינה שיש לו ידע מקצועי בתחום האבטחה הימית. ואולם, להכפפתם של גופים אזרחיים במדינה דמוקרטית להנחיות של גוף צבאי-ביטחוני יש משמעויות נוספות".

יו"ר הוועדה, ח"כ דיכטר, אמר בסוגיה זו: " הנושא הימי הוא החריג שבחריגים. חיל האוויר אינו מאשר ממוני ביטחון בנמלי תעופה וברשות שדות התעופה, והגופים המנחים בתחומי האבטחה האחרים בחוק הם גופים אזרחיים. הוועדה אף בחנה אפשרות להטיל את הנושא על השיטור הימי, אך הבנו שהידע הרלוונטי מצוי בצה"ל, ועל כן הסמכנו לכך, אך אנו מבקשים לצמצם את הדברים למינימום. צה"ל הוא צבא, אשר יודע לדבר בפקודות, אך אין זה סביר שצה"ל יטיל פקודות על גופים אזרחיים, ללא היוועצות עם הרגולטור שלהם, המכיר את הנושא".

עו"ד ערן יוסף, הלשכה המשפטית במשרד הביטחון: "אנו מסכימים עם הערת היו"ר, על הייחודיות של המקרה של הצבא שינחה גופים אזרחיים, ולכן גם מקבלים את ההצעה למנגנון היוועצות ייחודי לתחום זה בחוק".

לאור זאת  תיקנה הוועדה את הצעת החוק כך שהקצין שהרמטכ"ל יסמיך להיות המנחה לעניין פעולות אבטחה ימית, ייתן את ההנחיות לגופים (למעט חברת החשמל), לאחר התייעצות עם הגורם הרגולטורי הממונה עליהם: מנהל רשות הגז הטבעי, הממונה על ענייני נפט או מנהל רשות הספנות והנמלים, לפי העניין.

עוד החליטה הוועדה להוסיף בחוק את הסדרת האבטחה של הנמלים הפרטיים אשר עתידים לפעול בנמלי חיפה ואשדוד. החברות אשר קיבלו את כתבי ההסמכה להפעיל את הנמלים הפרטיים הוספו לחוק הסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, כך שיונחו ע"י המשטרה והשב"כ בכל הקשור לאבטחתם הפיזית ואבטחת המידע.

בסיום הדיון הצביעו חברי הוועדה ואישרו, כאמור, את הצעת החוק פה אחד.