​

ועדת החוץ והביטחון, בראשות ח"כ אבי דיכטר (הליכוד), אישרה היום (ד'), ברוב קולות,  לקריאות שניה ושלישית, נוסח חדש של הצעת החוק לניכוי כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה ממשלת ישראל, התשע"ח-2018. כזכור, הוועדה אישרה את ההצעה לקריאות שניה ושלישית, פה אחד, ב-11/06/18, אך ח"כ דוד אמסלם (הליכוד), הגיש בקשה לדיון מחדש (רביזיה) בהחלטה זו, לפי סעיף 115 לתקנון הכנסת.

יו"ר הוועדה פתח את הדיון ברביזיה ואמר: "ח"כ אמסלם עשה זאת לבקשת ראש הממשלה ושרי הממשלה, ואני אנמק זאת עבורו. קיימנו סדרת פגישות בנושא, ועל הפי הגורמים המשפטיים הבכירים ביותר בישראל, היועץ המשפטי לממשלה ואנשיו, מנגנון הסיום של החוק, אותה קרן לשימוש בכספים שינוכו, עשוי לגרום בעיה על פי הדין הבינ"ל ולגרור את ישראל לבוררויות בינ"ל שונות, שאין לדעת איך נצא מהן. על כן, נראה שהקפאה של הכספים ואחזקתם בידי ישראל מהווה סיכון קטן יותר מאשר שימוש בהם. החוק המקורי שהובלנו ח"כ שטרן ואני לא חיפש מקור תקציבי, וגם משפחות נפגעי טרור שדיברו איתנו אמרו לנו כי הן לא מחפשות בחוק מקור תקציבי לפיצויים שפסקו להן בתי משפט בישראל והן לא מצליחות לקבל. זה חוק אופרטיבי ודקלרטיבי גם יחד. הוא אומר בצורה הכי ברורה, שהעברת הכספים לרש"פ - כל עוד היא לוקחת 1.2 מיליארד ₪ בשנה ומשלמת למשכורות מחבלים – תסתיים. אנחנו רוצים להביא את החוק לאישור מליאת הכנסת כבר ביום שני".

ח"כ אלעזר שטרן (יש עתיד): "יש משמעות לזמן, ולכן אם פותחים את החוק, זה רק על מנת לחזק אותו, ועדיין נסיים את הדיון בו היום, ולא לאפשר לאף גורם ממשלתי לשחק איתו עוד. יש כאן הרבה חששות, ולכן נדרשת התחייבות עוד בטרם נצביע על הבקשה לרביזיה".

ח"כ רוברט אילטוב (ישראל ביתנו): "אני מתנגד לכל פתיחה של החוק. העברנו מסר מאוד ברור לרש"פ ולציבור, שאנו לא מתכוונים להתפשר על שום דבר ועצם פתיחתו לדיון עלולה להתקבל כחולשה שלנו, במיוחד אצל הפלסטינים, ולחזור אלינו כבומרנג".

ח"כ ענת ברקו (הליכוד): "אנו צריכים להגן על החוק מצד אחד מפני ביקורת שיפוטית בינ"ל, תוך שמירה על האמירה שלא נממן את התליינים שלנו, ואם זו הדרך, אז נפתח את החוק רק לצורך זה".

ח"כ חיים ילין (יש עתיד): "הרש"פ יכולה לקצץ ב-25% מהחשמל של עזה ו-30% במשכורות הפקידות בשביל לממן את משכורות הטרור, ואנחנו לא יכולים להילחם במשפט הבינ"ל?! אנחנו צריכים להתלבט אם עפיפונים או בלונים זה משחק ילדים או נשק, למרות כל השריפות בשביל המשפט הבינ"ל? אנחנו צריכים להילחם בטרור ואם הממשלה לא רוצה לעשות את זה, שתגיד לציבור שלה. אני מבקש לא לפתוח את החוק".

ח"כ נחמן שי (המחנה הציוני): "גם הקפאת הכספים היא צעד בעייתי ולא פשוט, אבל אני חושב שזה כיוון נכון יותר. זה צעד נכון, שצריך להיעשות בזהירות, ומבלי להתגרות בגורמים בינ"ל. בסוף, מתוך רצון לעשות יותר, יגררו אותנו לביטול כל המהלך, ובעבר ממשלות ישראל לא עמדו בלחצים כאשר רצו לקזז כספים".

ח"כ שרן השכל (הליכוד): בשום פנים ואופן אי אפשר להחזיר את שיקול דעת הממשלה, ואני שמחה שיש פה הסכמה על זה. אני אישית לא הייתי רוצה לפתוח את החוק הזה, וזאת גם בקשתי, אך אם על כף המאזניים עומדת האפשרות שהחוק כולו ייפול, אסכים לפתוח בתנאי שהשינוי היחיד בחוק הוא לגבי הקפאה במקום קרן".

ח"כ שולי מועלם רפאלי (הבית היהודי): "אני מבקשת לעצור את הדיון להתייעצות סיעתית ואף התייעצות בהנהלת הקואליציה. יש פה צורך להבטיח שלא ינסו להכניס בחוק את שיקול הדעת של הקבינט שוב. כמו כן, יש פה שאלה מאוד גדולה מה יעשו עם כל הכסף שהוקפא ונצבר – האם הרש"פ לא יצברו בור של חובות מול מדינת ישראל בידיעה שמתישהו הכספים ישוחררו?"

יו"ר הוועדה עצר את הדיון להתייעצויות לאור בקשות חברי הכנסת, ולאחר חידוש הדיון אמר: "אני מחדד שהבקשה לרביזיה שנצביע עליה עכשיו היא אך ורק לגבי מנגנון הסיום", ואז העלה את הבקשה להצבעה. תשעה חברי כנסת הצביעו בעד, בעוד ח"כ אילטוב היה המתנגד היחיד, ובקשת הדיון מחדש בהצעת החוק נתקבלה.

עו"ד עידו בן יצחק מהייעוץ המשפטי לוועדה הקריא את הנוסח החדש אשר מובא כעת לאישור הוועדה. על פי נוסח זה יימחק לחלוטין סעיף 5 בהצעת החוק העוסק בהקמת הקרן של הכספים ומטרותיה, יתוקן סעיף 3 כך ששר הביטחון יחויב להציג גם לוועדת החוץ והביטחון את הדו"ח אשר הוא מגבש כל שנה באשר לכספים ששילמה הרש"פ בזיקה לטרור, וכן יתוקן סעיף 4, כי הכספים יוקפאו ולא ינוכו, וכן יתווסף בו סעיף קטן הקובע כי בשנה בה ידווח שר הביטחון לקבינט כי הרש"פ לא שילמה כלל כספים בזיקה לטרור, רשאי הקבינט להחליט על 'הפשרת' הכספים שנצברו עד אז, כולם או חלקם. הקבינט אף יחויב בחוק לפרסם לציבור הודעה על החלטתו זו.

עו"ד מוריס הירש, מבר לתקשורת הפלסטינית: "אני חולק מכל וכל על חוות הדעת המשפטית שתהיה בעיה עם הקרן, אבל אתמקד בהצעה הקיימת. חוששני שזה למעשה החזרה של מנגנון שיקול הדעת דרך אחרת, כי האפשרות שאחרי שנים של תשלום משכורות מחבלים, וצבירת הסכומים אצלנו, הם יוחזרו כולם רק לאחר שנה אחת של אי תשלום, אין בה מחיר הפסד ברור לרש"פ".

שי מימון, נפגע טרור: "אני מצר על כך שהחלטתם לקבל את הרביזיה כי זו טעות בעיניי, אבל חייבם לקדם את החוק. הוא היה צריך להיות מאושר לפני יומיים, ויובא רק ביום שני הקרוב, שזה איחור של שבוע, כלומר כ-28 מיליון ₪ נוספים שהועברו במשכורות למחבלים. לא חשוב אם הכסף שמנוכה יגיע לנפגעי טרור או לא, אבל רק שייצא, כי כסף שנצבר ימצא את דרכו חזרה לרש"פ וזה הכי מדאיג אותי בהצעה הקיימת".

ח"כ אילטוב: "אני מצר על פתיחת החוק, ועל מנגנון הסיום שאתם מציעים פה במקום - זו קופת חיסכון של מיליארדי ₪ בשביל הרש"פ, שהכל יוחזר להם, אז איזו תרופה יש פה למלחמה בטרור? אנו נקפיא את הכסף, נסבול מזה שהם יתקפו אותנו על כך בכל במה בינ"ל, ובסוף עוד נחזיר את להם הכל. זו מתנה שרק תעודד טרור. אני מבקש להגיש שתי הסתייגויות לנוסח המוצע: האחת, להשאיר את מנגנון הסיום, הקרן, כפי שאושרה בדיון הקודם, והשנייה, אם לא תתקבל הראשונה, שכסך שיוקפא לא יוחזר לרש"פ כענישה ברורה". הוועדה הצביעה על שתי ההסתייגויות של ח"כ אילטוב ודחתה את שתיהן ברוב קולות.

ח"כ אמיר אוחנה (הליכוד): "הדרך לפתור את הבעיה היא לא להחזיר להם את הכספים שנצברו כל השנים, אלא לציין בחוק שבשנה בה הדו"ח מראה שלא שולמו כספים בזיקה לטרור, הכספים של אותה שנה לא יוקפאו, ואני מבקש להעלות זאת כהסתייגות". הוועדה הצביעה גם על הסתייגות זאת ודחתה אותה ברוב קולות.

יו"ר הוועדה העלה להצבעה את הנוסח המוצע, כפי שהסביר היועץ המשפטי לוועדה, וזה אושר ברוב קולות, של שמונה תומכים, ומתנגד אחד, ח"כ אילטוב.

ניתן ללחוץ בכדי לקרוא את הנוסח אשר אושר להנחה על שולחן מליאת הכנסת