​

על פי החלטת יו"ר ועדת החוץ והביטחון, ח"כ אבי דיכטר (הליכוד), ועדת המשנה למוכנות וביטחון שוטף, בראשות ח"כ עמר בר לב (המחנה הציוני), קיימה בדיקה מעמיקה של כלל סוגיות המוכנות זאת, בעקבות דו"חות של מבקר מערכת הביטחון ושל נציב קבילות החיילים, ובדגש על פניות נציב קבילות חיילים לוועדה.

בדיקה זו כללה 18 מפגשים וסיורים (כולל בימ"חים), במסגרתם נפגשה ועדת המשנה, בין היתר, עם קבוצות נגדים, ללא מפקדיהם, מג"דים במילואים ועד מאו"גים, אשר העלו בפניה באופן גלוי וכן את דבריהם, הן בתחומי המוכנות, והן בתחומי כוח אדם. בנוסף לכך, פגשה הוועדה את נציב קבילות חיילים, מבקר מערכת הביטחון, מבקר צה"ל, קציני מילואים וקצינים בכירים בקבע, כולל אלופי צה"ל והרמטכ"ל.

ממצאי הבדיקה, מסקנות הוועדה והמלצותיה, גובשו לכדי דו"ח מסווג אשר נמסר היום ליו"ר הכנסת, ראש הממשלה ושר הביטחון, חברי הקבינט המדיני-ביטחוני, הרמטכ"ל, ראש המטה לביטחון לאומי, מבקר מערכת הביטחון, מבקר צה"ל, נציב קבילות החיילים ובכירים נוספים.

בהתייחס למרבית הפערים הקיימים היום בצה"ל, קיימת הסכמה בין המבקרים השונים, בינם לבין עצמם וגם לבין צה"ל, אך במקרים מסוימים קיימת מחלוקת לגבי משמעותם של אותם פערים.

  להלן עיקרי המסקנות וההמלצות בגרסתו הבלתי מסווגת של הדו"ח:

רמת המוכנות של צה"ל למלחמה השתפרה באופן משמעותי מאז "צוק איתן". כמעט בכל מדד כמותי הייתה עלייה דרמתית ברמת המוכנות – אם זה במספר האימונים, אם במצב מלאי החימוש, אם במלאי חלקי החילוף ועוד.

החלטת הרמטכ"ל שהובילה את התכנית הרב-שנתית "גדעון", שלדעת חברי ועדת המשנה למוכנות הייתה נכונה, קבעה דיפרנציאציה בין האוגדות הלוחמות – החלטה שקבעה את סדר העדיפויות במוכנותן של האוגדות ובגמישות הפעלתן. החקיקה אשר עיגנה את "הסכם כחלון-יעלון" לצמצם את מערך הקבע של צה"ל בקרוב ל-12%, הובילה את צה"ל לבצע מספר רב של שינויים ורפורמות במטרה לשפר ולייעל את יכולותיו תחת ההחלטות האמורות. שינויים ורפורמות אלו, חלקם אורך שנים, ורובם יושלם עם השלמת התכנית הרב-שנתית "גדעון".

המלצות הוועדה חולקו לשלוש רמות: עדיפות עליונה, עדיפות גבוהה והמלצות מתמשכות – לאחר שלקחה בחשבון מגבלות תקציב, משך זמן המימוש וסדר העדיפות שקבע צה"ל.

בעדיפות עליונה:

-          תוספת דחופה לשכר הבסיס של נגדים בקבע ראשוני, הדרושה על מנת להשאיר את הטובים ביותר לשירות בקבע, ולצמצם את התחלופה הגבוהה של נגדים בקבע ראשוני, בכדי לשפר את רמת כשירותו ומוכנותו של צה"ל למחמה.

-          לחייב בפקודות ביצוע מעקב אחר תיקון הליקויים הנחשפים בדו"חות המבקרים השונים, ולקבוע כי סגן הרמטכ"ל יהיה אחראי לכך באופן ישיר.

-          לוודא שהתכניות המבצעיות, ובפרט לוח הזמנים להתייצבות ללחימה, תואמות את ההערכה שיבוצעו תחת אש אויב מאסיבית על מרבית צירי התנועה ועל מחסני החירום – ולתרגל תרחישים אלו.

מבין ההמלצות בעדיפות גבוהה:

-          לבחון תוספת של תעסוקה מבצעית לגדודי המילואים במטרה לשפר את רמת הלכידות והתפקוד המבצעי.

-          על צה"ל לעמוד בתכנית הרכש של משאיות חדשות שתחלפנה את משאיות הריאו. רוב חברי ועדת המשנה מצפים שיוקצה לשם כך תקציב נוסף על חשבון פרויקטי התעצמות אחרים.

-          יש לשפר ולהתאים את מערכת הצי"ד (צבא יבשה דיגיטלי) לחי"ר.

-          יש להמשיך ולפזר את המיקום הפיזי של גיוס המילואים בחירום ולהרחיקו מבסיסי הקבע.

מבין ההמלצות המתמשכות:

-          יש לשמור ולשמר את עיקרון האימונים בסדיר של 17:17, ובמידת האפשר להגדיל את ימי האמון במילואים מעבר לממוצע של חמישה ימים בשנה.

-          המשך הטמעת מערכת הצי"ד באימונים מזה, ופיתוח גרסאות פשוטות וקלות להפעלה מזה.

-          המשך תכנית הגדלת מלאי החימוש והחלפים.

-          השלמת תכנית "אחזקה אחרת" והפקת לקחים מרכזיים ממנה לקראת תום 2019.

-          המשך תכנית ההצטיידות ברק"מ (רכב קרבי משוריין) מתקדם, כולל במערכות להגנה אקטיבית.

לינק לעיון בדו"ח: http://www.knesset.gov.il/committees/heb/docs/bit191218.PDF