בס"ד

23.02.10

חוק בנק ישראל הגיע לועדת הכספים

נגיד בנק ישראל סטנלי פישר: "החוק הוא צעד חשוב בהתחזקות מוסד מפתח המטפל בניהול המשק של המדינה"

יו"ר ועדת הכספים ח"כ משה גפני: "הפשרה שהתקבלה בנושא השכר על פיה ראש הממשלה יכריע, אינה נכונה ויתכן שנשנה אותה בוועדה"

"חוק בנק ישראל המובא כאן לאישורכם, מהווה צעד חשוב בהתחזקות אחד ממוסדות המפתח הגדולים המטפלים בניהול המשק של המדינה". כך אמר נגיד בנק ישראל הפרופסור סטנלי פישר עם הבאת חוק בנק ישראל לאישור וועדת הכספים של הכנסת.

יו"ר ועדת הכספים ח"כ הרב משה גפני אמר בפתיחת הדיון כי הצעת חוק בנק ישראל הוכנה זמן רב ע"י נגיד הבנק סטנלי פישר והיא מובאת לוועדה להכנה לקריאה שנייה ושלישית,  "נפגשתי עם הנגיד כמה פעמים בנושא, עקרונית אנחנו בעד החוק, אנו נעבוד ביעילות ובזריזות כדי לסייע לאשר אותו,  אך נקיים דיון מעמיק ומקצועי בכל הסעיפים".

סגן שר האוצר יצחק כהן אמר שחוק בנק ישראל הקיים נחקק לפני כחמישים שנה ושיקף את המצב בזמנו, "בעשורים האחרונים נערכו בעולם שינויים מקיפים בחיזוק עצמאותו של הבנק המרכזי. ב1997 מונתה וועדה בראשות השופט דוב לוין לבחון שינויים נדרשים במעמד בנק ישראל והומלץ לחוקק חוק חדש. לאחר גלגולים שונים החוק מובא כעת ובו קביעה ברורה של יעד הבנק כשמירה על יציבות המחירים. אני שמח שהגענו ליום הזה".

נגיד בנק ישראל הפרופסור סטנלי פישר אמר כי מערכת השלטון כיום בישראל שונה לגמרי ממה שהייתה לפני 50 שנה,  "בעיקר ההבנה בתפקיד הבנק המרכזי השתנתה הרבה מאז שנת 1954 כאשר נחקק החוק".  הנגיד ציין את עיקרי החוק, "היעד העיקרי הוא השמירה על יציבות המחירים לאורך זמן, כמו"כ שינוי בדרך קבלת ההחלטות על גובה הריבית. כאשר כיום הנגיד מחליט בעצמו על הריבית ואחרי אישור החוק הדבר יהיה בהחלטת ועדה שתורכב מ3 אנשי בנק ישראל ו3 אנשי מקצוע בתחום המקרו כלכלה מחוץ לבנק".

בנושא הויכוח שהיה בין בנק ישראל למשרד האוצר בנושא החוק אמר הנגיד כי  "טבעי הוא שיש מתח בין המוסדות השונים, עם זאת גם באוצר הבינו שהחוק לא יקל על בנק ישראל אלא נועד לשפר את הניהול של המדיניות הכלכלית במשק הישראלי.  החוק לא עוזר לנגיד לנהל את הבנק אלא להפך, מטיל עליו מגבלות ומפחית את סמכויותיו, אבל זה מה שנכון, הייתי מכין את החוק הזה גם אם הייתי יושב באוצר".   

בנושא ניהול הבנק אמר הנגיד כי חשוב שיהיה גוף נפרד, "נקים דירקטוריון לבנק, מועצה מנהלית עם שבעה חברים, כאשר יהיה בו רוב מוחלט מחוץ לבנק. אם יהיה גוף עצמאי  הדבר יוביל לשיפור משמעותי באיכות ניהול הבנק".

בנושא הפיקוח על השכר אמר הנגיד כי למשרד האוצר יש נקודת לחץ חזקה בניסיון להשפיע על בנק ישראל בנושאים שונים, "הבנק המרכזי צריך להיות עצמאי מכל הלחצים שהאוצר יכול להפעיל עליו, השכר היא נקודת לחץ חזקה.  טבעי שכשיש עימות משתמשים במה שיש ביד, וזה קרה כאשר הייתי בתפקיד. זה היה הרושם שלי בשלבים הראשוניים".

הנגיד אמר עוד בנושא כי "היו הדלפות בנושא הבנק בכל פעם שהיו בעיות בינינו לבין האוצר, ההדלפות גרמו נזק לבנק ישראל ולמעמד שלו בציבור.  כך שלא בריא שהנושא יהיה רק בידיים של האוצר, ולכן הגענו לפשרה שראה"מ יהיה המילה האחרונה בנושא". 

בתגובה לדברי הנגיד בנושא, אמר אהרן עוזיאלי סגן בכיר לממונה על השכר המטפל בנושא בנק ישראל שנים רבות, "מעולם לא קשרנו את הטיפול המקצועי בשכר העובדים בבנק ישראל,  לגבי המדיניות של הבנק.  היו הדלפות מכל הכיוונים, גם מתוך בנק ישראל עצמו, ע"י חברי הנהלה לשעבר ומגורמים שונים בבנק, כך שאין מקום להאשמות נגדנו".

לסיכום הדיון אמר יו"ר הועדה ח"כ משה גפני כי הפשרה שהתקבלה בנושא הפיקוח על השכר אינו מקובל או נכון מבחינה חוקית.  "למרות שהגעתם להסכמה בנושא, הפיתרון שראש הממשלה יכריע אינו נכון מבחינה חוקית,  ואין לו אח ורע בחוקים אחרים במדינה. יתכן שנשנה זאת בוועדה,  אך אין ספק שיש למצוא פיתרון לנושא הפיקוח על השכר". 

חכי"ם רבים בוועדה גיבו את הנגיד בנושא הפיקוח על השכר,  ח"כ שלי יחימוביץ אמרה כי היא בטוחה שהאוצר ישתמש בכוח זה אם יהיה בידיו, "אסור שזה יהיה בידי האוצר".

בסיום הדיון ביקש יו"ר הועדה ח"כ משה גפני להתייחס לנושא נוסף בנוגע לבנק ישראל ותפקידו ואמר כי גם כאשר דנים בנושא המקרו כלכלה ובחוק רחב שכזה,  אין לשכוח את האזרח הקטן.  גפני ציין כי שוחח עם הנגיד בנושא שטרות הכסף והסימון הקיים כיום שהוא בעייתי מאד לעיוורים, "הנגיד אמר לי שהכוונה היא לעשות גדלים שונים לשטרות הכסף כדי לעזור לעיוורים,  זהו צעד נכון ואני מקווה כי כך ייעשה".