​

מיסוי שלוש דירות

פתיחה סוערת של הדיון על מיסוי 3 דירות ומעלה בוועדת הכספים

חברי האופוזיציה עזבו במחאה את הדיון לאחר שטענו שהליך העבודה על החוק לא תקין

גם שני חברי קואליציה, סמוטריץ' והשכל הביעו מחאה על ההליך

יו"ר ועדת הכספים גפני החליט בכל-זאת לעבוד על החוק אך כבר בהתחלה

החל להכניס בו שינויים

     ועדת הכספים החלה הלילה (ה') לדון בחוק מיסוי שלוש דירות הלילה. פתיחת הדיון היתה סוערת מאוד וחברי האופוזיציה אף עזבו במחאה את הדיון כחצי שעה לאחר שהחל. חברי הכנסת הביעו מחאה על "ההליך הלא תקין והלא-דמוקרטי" לדבריהם, לאחר שקיבלו את נוסח החוק המעודכן לדיון, כשעתיים-שלוש לפני שהחל בלבד ובעודם בדיונים אחרים שהתקיימו קודם לכן על חוק ההסדרים. הצטרפו אליהם שני חברי קואליציה, חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי) ושרן השכל (הליכוד). סמוטריץ' אף רמז לאופוזיציה שכדאי לה לעתור לבג"צ אם החוק יעבור. רוח גבית קיבלו חברי הכנסת המוחים מהיועצת המשפטית לוועדה, שאמרה שההליך אכן בעייתי וכי זו היא לה הפעם הראשונה שהיא נותנת ייעוץ משפטי על נוסח חוק שהיא טרם הספיקה ללמוד אותו ושחברי הכנסת וטרם ראו לפני הדיון שבסופו הם כבר אמורים להצביע עליו. חרף המחאה, החל יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) את הדיון בחוק. נכון לשעה זו, הוועדה סיימה לדון בפרק ההגדרות בחוק וכבר החלה להכניס בו שינויים למורת רוחם של אנשי האוצר ורשות המיסים. כמו במקרים רבים, גפני הודיע שהוא לא מתחייב לאשר את החוק כפי שהוגש לוועדת הכספים וכי יימנע פגיעה קשה בציבור ללא הצדקה.

     שינויים ראשונים שהוכנסו לחוק, כאמור בפרק ההגדרות: שיעור הבעלות על דירות שיחייב במס יהיה החל מבעלות על 250% דירות, היינו 2.5 דירות בניגוד לנוסח המקורי של האוצר, לפיה החבות תחל מבעלות על 220%. יו"ר הוועדה גפני דרש "שיהיה ברור שרק משתיים וחצי דירות ומעלה". ח"כ דוד אמסלם (הליכוד): "מי שיש לו 2 דירות וירש דירה נוספת יחד עם עוד אחים ויש לו רק 20% מהדירה, לא ניתן לחייב אותו כאילו יש ברשותו 3 דירות. ייתכן מקרים ש- 80% הנותרים מהבעלים יתנגדו למכירה, אז למה לקנוס אותו, כשממלא הדירה לא תצא למכירה לשוק?!".  

     שינוי נוסף נוגע לנוסחת חישוב השומה ביחס לשטח הדירה. בנוסח החוק נקבע כי החישוב יתבסס על הארנונה, אך הוועדה שינתה זאת לאפשרות של הנישום לבחור בין ארנונה לבין 'אישור הזכות'. רכז הקואליציה בוועדה, ח"כ מיקי זוהר (הליכוד) אמר, כי "הארנונה היא מדד לא מדוייק, הגדול ב- 10% עפ"י רוב מהשטח האמיתי ולכן יש לאפשר לנישום לבחור ב'אישור הזכות'". עוד שינוי שדרש גפני לקבוע בחוק קובע שדירה אחת המחולקת ל-3 קומות תחשב דירה אחת.

     גם הדיון על נוסח החוק עצמו מתנהל באופן סוער יחסית וחברי הכנסת, מהקואליציה, דורשים להכניס בו שינויים. חלקם התבטאו נגד החוק, כאשר ח"כ עודד פורר (ישראל ביתנו) הביע תרעומת קשה על התנגדות האוצר להכנסת שינויים והחומרה של סעיפי החוק.      השיא עד לרגע זה, כשיו"ר הקואליציה, ח"כ דוד ביטן (הליכוד), קם בזעם והטיח בנציגי הממשלה, כי "בסוף לא נאשר את החוק הזה. אין מצב שלא נכניס בו שינויים ככל שהדבר יידרש" אמר.

     פתיחת הדיון היתה סוערת כאמור והשיא שלה היה בהודעת היועצת המשפטית לוועדה, שגית אפיק, שאמרה ש"אכן ההליך בעייתי וכי זו לה הפעם הראשונה שהיא מייעצת לוועדה בחוק מבלי שעבדה עליו קודם לכן. עוד ציינה, כי יש בעיה לקיים דיון על חוק כזה כשאין אף נציג מהלשכות המקצועיות לשכת רואי החשבון, לשכת עורכי הדין, התאחדות הקבלנים ועוד. "לא נוכל לקבל תשובות מהשטח בצורה כזו". עוד אמרה, כי "הנוסח שהגיע לוועדה ברגע האחרון לפני הדיון שבסופו אמורה הוועדה כבר לאשר אותו, שונה לחלוטין מהנוסח שאושר בקריאה הראשונה, לאחר ששונה ע"י הממשלה עצמה מספר פעמים".

     ח"כ מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): "לא ראוי בצורה כזו בחוק כזה שעשוי לפגוע ברכושם היקר של אנשים שחסכו שנים שקל לשקל ובלי שנעבור על החוק, לאחר שקיבלנו אותו רק לפני שעתיים כשעוד היינו בדיונים אחרים".

     ח"כ מיקי לוי (יש עתיד): "אני מוחה על הנחת החוק לפני כשעה. אומר לי יו"ר הקואליציה, "מה לא קראת על החוק בעיתונים? הכל כבר התפרסם". המחאה כאן מאוד קשה. אנשי האוצר השקיעו על זה ימים ולילות ואתה רוצה שחברי הכנסת בשעתיים שלוש יכריעו בחוק הזה. הליך לא דמוקרטי שעשוי לפגוע או לא לפגוע באנשים. אני דורש ללמוד את החוק כמו שצריך, נלך הביתה ונלמד אותו. הרוב רומס ברגל גסה את המיעוט".

     ח"כ סתיו שפיר (המחנה הציוני) אמרה ליו"ר הוועדה גפני: "לפני שנתיים ישבת איתנו באופוזיציה ובדיון על הצעת חוק כזאת מאוד לא אפויה, מע"מ אפס, הערמת קשיים ומנעת את אישורו. עבודה כזו על הצעת חוק מזיקה ומשפיעה לרעה על השוק בגלל הליך חקיקה כזה. החוק הזה לא אפוי ולא מוכן וקיבלנו ברגע האחרון מבלי יכולת לקרוא אותו לעומק".

     ח"כ זהבה גלאון (מר"צ): "יש כאן בעיה בתקינות ההליך לא ניתן להביא הצעה כל-כך מורכבת ולצפות שאנשים יהיו ממש ערניים. לקבל החלטות מושכלות ורציונליות כשקיבלנו את החוק לפני שעה".

     ח"כ אוסמה סעדי (הרשימה המשותפת): "זה נושא הדגל של משרד האוצר. עכשיו כמעט אחת בלילה, אחרי שאתמול סיימנו את הדיונים בשלוש לפנות בוקר והיום מהבוקר. ככה לא ניתן לחוקק חוקים, נלך על זה לבג"צ על איך מחוקקים כאן חוקים. ניתן לדון בכך ביום ראשון".

     ח"כ בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי): "גם אני חושב שהחוק הזה כפי שעומד להיות מחוקק לא יעמוד במבחן בג"צ. בכל מה שנוגע להתערבות בתוכן של חוקים היכולת שלו להתערב מצומצמת אלא לוודא שההליך הדמוקרטי מתקיים כסדרו, כשלוקחים חוק כזה כל-כך מורכב זה לא הליך דמוקרטי נורמלי וכאן יש סמכות להתערבות בית המשפט".

     ח"כ שרן השכל (הליכוד): "אחרי דיונים כל-כך אינטנסיביים פתאום שולחים הצעה מתוקנת לפני שלוש שעות. לא היתה דקה אחת לקרוא לעומק. חוק שהוא המצאה של האוצר, באף מדינה אחרת אין מוטציה כזאת של חוק מיסים ואתם מגישים את זה לחכים שלוש שעות לפני הדיון ואם לא תתחילו יש לי הרבה דברים לומר עליו".

     ח"כ מנואל טרכטנברג (המחנה הציוני): "אני מצדיע ליועצת המשפטית של הוועדה הזו. זה היה הרגע היחיד של שפיות בכל הימים האחרונים. זה אולי יעבור כי הרוב יכול להיות דורסני כי השר שם את כל הביצים בסל הזה. אבל חבל שידבק בכם הקלון הזה".      כחצי שעה לאחר פתיחת הדיון חברי האופוזיציה עזבו כאמור את הדיון תחת מחאה.

     הוועדה ממשיכה כעת את הדיון בפרקי החוק. הדיון מתקדם לאט מאוד עם ויכוחים קשים בין חברי הכנסת לאנשי האוצר ורשות המיסים. יו"ר הוועדה גפני ויו"ר הקואליציה ביטן הבהירו, כי אין בכוונתם לשמש חותמת גומי באישור החוק. 

לפרטים נוספים: איל קציר, דובר הוועדה

אתר הכנסת: פורטל ועדת הכספים