בתום דיון ממושך, אישרה היום (ג') ועדת הכספים, העברת 'עודפים מחויבים' מתקציב 2012 לתקציב 2013 בהיקף של 15.7 מיליארד ₪. מדובר בהעברת כספים בגין פרויקטים ממושכים והוצאות בגין הניהול השוטף של משרדי הממשלה, שאושרו זה מכבר בתקציבים קודמים והעודפים עקב המימון הרב-שנתי מועברים משנה לשנה. יו"ר ועדת הכספים, ח"כ ניסן סלומינסקי (הבית היהודי): "העברת העודפים כדי לאפשר התנהלות תקינה וסדירה של משרדי הממשלה. האישור היום מאפשר למשרדים לעמוד בהקדם בהתחייבויותיהם מול ספקים". 

 

     היו"ר סלומינסקי הסביר לחברי הוועדה, כי "אישור העברת עודפי התקציב, "מכיוון שאנו רוצים לתת למשרדים לעבוד באופן תקין ולמנוע עיכובים בהתנהלות השוטפת. מדובר בתקציבים עבור תכניות שכבר אושרו ועתה נדרש לאשר העברת עודפי תקציב שנותרו לצורך המשך המימון עבור אותן תכניות מתמשכות שהתשלום בגינן נמשך בהתאם להתקדמותן. אין מדובר בהעברת עודפים רגילים, כאלו הנובעים מאי ניצול תקציבי. עודפים רגילים מועברים חזרה לאוצר המדינה וכאן הכוונה רק לעודפים שנותרו לצורך המשך מימון תכניות שאושרו".

 

     סלומינסקי הודיע כי "ועדת הכספים תקיים יום עיון לחברי הכנסת בנוגע להעברות תקציביות ב- 1 באוקטובר 2013, על-מנת לאפשר לחברי הכנסת להבין את המהות ואת הטכניקה של העברות תקציביות". עוד הודיע, כי "במסגרת יום העיון, חברי הכנסת יקבלו הסברים גם לגבי סעיף 46 בפקודת מס הכנסה, שנועד לתת הנחה או פטור ממס על תרומות לעמותות מהמגזר השלישי".

 

     סגנית הממונה על התקציבים באוצר, יעל מבורך, בהופעה ראשונה בוועדת הכספים, הסבירה את מהות העברת העודפים המחויבים, במקרה זה, מתקציב 2012 לתקציב 2013: "מדובר בהוצאות שאושרו בממשלה ובחוק התקציב ב- 2012. הכוונה להתקשרויות מול צד ג', ספקים וכד', שלא הועברו אליהם התשלומים מסיבות שונות. מדובר בחוזים שאושרו אך יש אבני דרך, כיוון שמדובר בפרויקטים ארוכי טווח ולא משלמים את הכל באופן מיידי עם חתימת חוזי ההתקשרות. לכל דבר יש קצב מסוים; למשל בניית כביש, ההוצאה לאורך השנים. גם התקשרות עם ספק, לא כל התשלומים מתבצעים באותה שנה קלנדרית. מדובר בעודפים מחויבים. סכום דומה לזה שהיה ב- 2012 וזה שיעור דומה לזה של שנים קודמות. סדר גודל של 9% מהתקציב עובר בין השנים כעודפים מחויבים. השנה היא שנה מיוחדת, כי במעבר ל- 2013, צמצמנו את מספר התקנות בתקציב, שיוני הסדר המתודולוגי ושינינו את המספור של כל סעיפי התקציב. מדובר בהליך פרוצדורלי. בפועל, בסיכום נראה את תקציב 2013 המקורי בתוספת העודפים המחויבים". 

 

     רפרנט כלכלה באגף תקציבים, רן רידניק, ציין כי "הימנעות מאישור עודפים מחויבים תמנע ממשרד ממשלתי לחדש פרויקטים, או לפתוח בפרויקטים חדשים, מכיוון שהללו ייבלעו בצורך של המשרד לממן התחייבויות קודמות שלו, אף לאותם פרויקטים משנים קודמות. את המימון הוא יבצע מהתקציב הנוכחי".

 

     יו"ר הכנסת לשעבר, ח"כ רובי ריבלין (הליכוד-ביתנו) הבהיר, כי בנוגע להעברת עודפים מחויבים, "אם ועדת הכספים לא דוחה את זה, העברת העודפים תאושר אוטומטית אחרי 21 יום, שכן מדובר בתכניות ופרויקטים שכבר אושרו בעבר ע"י ועדת הכספים בכנסת וע"י הממשלה. אך לעיתים, נדרש שלא להמתין את אותם 21 יום, עקב צורך דחוף לממן התחייבויות שאושרו מלכתחילה ולכן מתבקשת ועדת הכספים לקצר את מועד העברת העודפים".