​

להגברת התחרות בענף הביטוח:

ועדת הכספים אישרה תקנות להורדת הרף לכניסת חברות חדשות לענף הביטוח

יו"ר ועדת הכספים גפני: "ביטוחים הם מוצר חיוני ויקר ויש לקוות שכניסת חברות חדשות לענף, תיטיב עם ציבור המבוטחים"

     בשורה אפשרית לציבור – ועדת הכספים אישרה הבוקר (ד') תקנות שמורידות את רף ההון העצמי המינימלי הדרוש על-מנת לפתוח חברת ביטוח, בכל אחד מענפי הביטוח השונים. התקווה של חברי הכנסת בוועדת הכספים ושל הרגולציה, שהמהלך יוביל לכניסת חברות חדשות לענף ועקב כך להגברת התחרות בין החברות ובסופו של דבר להוזלת הביטוחים השונים. אישור התקנות מגדיל את הפוטנציאל של יצירת יתר גיוון וכניסת מוצרים חדשים לענף הביטוח וירידת מחירי הפוליסות. עפ"י התקנות החדשות ההון העצמי המינימלי שיידרש בביטוח כללי יעמוד על 10 מיליון ₪, שזו הפחתה של 44 מיליון ₪ לעומת המצב כיום שבו ההון הנדרש הוא 59 מיליון ₪, ובביטוח חיים על 15 מיליון ₪ שזו הפחתה של 37 מיליון ₪ מההון הנדרש כיום; 52 מיליון ₪. לחברות חדשות שיירצו להיכנס גם לביטוח כללי וגם לביטוח חיים הסכום יעמוד על 25 מיליון ₪, הפחתה מצטברת של 59 מיליון ₪ מההון הנדרש כיום עבור שני התחומים שעומד על 89 מיליון ₪.

     יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) בירך על התקנות ואמר כי הוא "מקווה שהמהלך של הורדת רף ההון הנדרש מחברות על-מנת להיכנס לשוק אכן יוכיח עצמו ויוביל להוזלת מחירי הביטוחים. הביטוחים השונים אינם מותרות ובתחומים שונים אין לציבור הרבה ברירות והוא חייב לבטח עצמו ומוציא כסף רב מדי שנה על פוליסות יקרות. כניסת חברות חדשות אכן צפויה להיטיב עם המבוטחים".

     גפני ציין, כמו-כן, כי "המהלך של הורדת רף הכניסה של חברות חדשות לענף, הוא מהלך משלים לקביעת משטר ההון החדש שאושר כאן בוועדת הכספים לפני כחצי שנה ושמחייב עמידה בדרישות הון שיאפשרו לחברות לעמוד בהתחייבויותיהן למבוטחים. עתה, הוועדה לא מבטלת את משטר ההון, אלא קובעת שדרישות ההון מהחברות יגדלו, ככל שתגדל פעילותן, כך שחברות קטנות יידרשו להחזיק רף הון נמוך יותר, מה שייקל עליהן לענף. לאחר-מכן, אם יתרחבו, יצטרכו להגדיל את ההון העצמי שלהן". הדיונים בהם אושר משטר ההון להגברת הביטחון של כספיי המבוטחים: 22.5.17, 8.5.17.

     סגן בכיר לממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון ברשות שוק ההון, עבד חסדייה, ציין שהתקנות שהובאו לוועדת הכספים, "נועדו להגדלת התחרות להוריד את סף הכניסה – הרף של הון עצמי שהיווה חסם ממשי לכניסתם של שחקנים חדשים, לרבות שחקנים מבוססי טכנולוגיה חדשנית, לשוק הביטוח. כניסה של יותר שחקנים תגביר את התחרות ותיטיב עם ציבור המבוטחים. יש כיום שלושה יזמים שממתינים לתקנות האלה. לא כל יום קמה חברת ביטוח". חסדייה ציין עוד, כי "מתפקידי רשות שוק ההון גם לפעול לקידום התחרות במערכת הפיננסית, ובמיוחד בשוק ההון, הביטוח והחיסכון. זאת מעבר לכך שהרשות מופקדת על הגנה ושמירה על עניינם של המבוטחים, העמיתים ולקוחות הגופים המפוקחים והבטחת היציבות והניהול התקין".

     ח"כ בר-לב (המחנה הציוני) אמר: "מצד שני, לא רוצים שייכנסו חברות שלא יוכלו לעמוד בהתחייבויות למבוטחים. לא רוצים שחלילה יהיה מצב שבו תיכנס חברה חדשה עם תעריפים מאוד נמוכים ותחרותיים אך בסוף לא תוכל לספק את השירותים. יש לוודא שההפחתה של ההון המינימלי הנדרש לא ייפגע בממשות הכיסוי הביטוחי".       חסדייה השיב: "בסוף מי שיקים חברת ביטוח זה אדם שיש לו ניסיון ונעשות הבדיקות אם יכול לעמוד בסטנדרטים הנדרשים מחברת ביטוח". למרות התהייה שהעלה, ח"כ בר לב, לאחר ששמע את הסברי נציג רשות שוק ההון, תמך באישור התקנות.      

     לעומתו, ח"כ אחמד טיבי (הרשימה המשותפת) הביע תמיכה מלאה במהלך ואמר: "לא בכל יום מגיע לכאן רגולטור עם בשורה של פתיחת ענף לתחרות, ולכן אנחנו מברכים על-כך. למשל, לא שמענו בשנים האחרונות על רגולטורים שפועלים באופן שיסייע לפתיחת בנק חדש, דבר שבהחלט עשוי להגביר את התחרות גם בענף הבנקאות לטובת הציבור".

     מנכ"ל חברת הארט לביטוח, אמיל ויינשל: "עבדתי בענף הביטוח למעלה מ- 20 שנה, עכשיו אני עומד לפתוח חברה חדשה. אנחנו מברכים על התקנות האלה, דרישות ההון מבוססות על סולבנסי 2 ועל הסיכונים שהחברה לוקחת על עצמה. יש פה חוקי כלכלה בסיסיים, שאם יש יותר שחקנים זה מיטיב עם הציבור. אנחנו רוצים להיות שחקנים נוספים ולהציע מוצרים חדשים, השוק הזה סובל מסטגנציה. בסוף אנחנו שמים את הכסף שלנו על-מנת להפעיל את החברה ולספק שירותים ביטוחיים. בעשורים האחרונים לא נכנסו שחקנים חדשים לשוק הזה. יש עוד שניים, שלושה יזמים שרוצים להיכנס לענף. יזמים ישראלים יצאו החוצה בגלל שהיו פה חסמים, והחלו לפעול בארה"ב ובאירופה, למשל למון-אייצ'".

בתום הדיון והקראת התקנות, חברי ועדת הכספים אישרו את התקנות פה-אחד, קואליציה ואופוזיציה.

לפרטים נוספים: איל קציר, דובר הוועדה

אתר הכנסת: פורטל ועדת הכספים