חוק לימוד חובה התשמ"ד -1984 תיקן את חוק לימוד חובה התש"ט – 1949 והרחיב את חינוך החובה לילדים בגילאי 3 ו-4. סעיף 2 לתיקון קבע כי הוראה זו תוחל בהדרגה ובשיעורים שווים, ככל האפשר, במשך שש שנים, החל משנת הלימודים התשמ"ו, לפי צווים שייתן שר החינוך בהתייעצות עם ועדת החינוך של הכנסת, ובלבד שהחלת החוק תסתיים לא יאוחר משנת תשע"ב. אולם, השלמת החלת חוק לימוד חובה על גילאי 3ו-4 נדחתה מספר פעמים ולאחרונה עד שנת הלימודים תשע"ה. עד כה חוק לימוד חובה הוחל מכוח צווים שנתן שר החינוך לגבי ילדים בגילאי 3 עד 4 המתגוררים ביישובים ובשכונות שקבע.

 

החלטת ממשלה מה-8 בינואר 2012 שהתקבלה בעקבות ועדת טרכטנברג קבעה כי המדינה תספק חינוך חינם בגני ילדים ציבוריים בגילאים 3 עד 4, החל משנת הלימודים התשע"ג.  משרד החינוך המשיך בהיערכות ליישום חוק לימוד חובה אולם ההיערכות טרם הושלמה.  לפיכך, מציע משרד החינוך בהצעת החוק לדחות את השלמת החלתו של חוק לימוד חובה על ילדים בגילאי 3 עד 4 בשנה נוספת במקום משנת תשע"ה, לשנת הלימודים תשע"ו, זאת כדי לאפשר לרשויות המקומיות להיערך לבניית כיתות לימוד נוספות.

 

הורים לילדים עם צרכים מיוחדים יצאו נגד בקשת הדחייה. לדבריהם, בשנת הלימודים הנוכחית הוחל במשרד החינוך חוק חינוך חינם בגילאי 3-4 ובכללם גם לילדים עם צרכים מיוחדים. יחד עם זאת, מאחר שלא מדובר בהחלת חוק חינוך חובה, זכותם של הילדים לשילוב אינה מעוגנת. כפועל יוצא, בישובים בהם לא מוחל צו לימוד חובה, הילדים עם הצרכים המיוחדים לא זכאים לוועדות שילוב, מתקיים מימון חלקי של שירותי סייעת ללא קריטריונים ברורים, היעדר סייעות רפואיות לילדים עם צרכים רפואיים מורכבים, העדר זכאות לתמיכות טיפוליות, העדר הדרכה והנחיה לסייעת ולצוות הגן והיעדר תוכנית חינוכית יחידנית. עוד אמרו כי מדובר ב"תקלה חמורה" שלא אליה ייחל המחוקק שעה שחוקק את פרק השילוב (ד1 בחוק חינוך מיוחד). "עצם הכפפת פרק השילוב לחוק חינוך חובה נעשתה מתוך מחשבה לעגן את השילוב בתוך המסגרות הרגילות ולא של החינוך המיוחד, ובכללן מסגרות רגילות של גילאי 3-4", אומרים בארגון "בזכות". הם ביקשו מוועדת החינוך של הכנסת  להחריג את כל הילדים המשולבים בכל הארץ מדחיית השלמת החלתו של חוק לימוד חובה ולהחשיב אותם כמי שחוק חינוך חובה חל עליהם כבר בשנה הנוכחית לצורך קבלת שירותי השילוב במלואם.

 

נציגי משרד החינוך קראו להצביע על החוק כיוון שעצם דחייתו תשפיע על הרשויות המקומיות שאינן ערוכות לשנת הלימודים הבאה.  "הרשויות לפי הנתונים שלנו אינן ערוכות מכל הבחינות, גם לנושא השילוב", אמר עו"ד לירן שפיגל מהלשכה המשפטית של משרד החינוך.

 

ח"כ יעקב אשר (יהדות התורה): "אנחנו מעדיפים את השילוב ויש למצוא  פתרונות לילדים עם צרכים מיוחדים בגילאי 3-4 בעיר שלהם".

 

ח"כ יפעת קריב (יש עתיד) ביקשה לא לדחות את ההצבעה, עם זאת הוסיפה כי תתחייב לא להצביע בעד דחית החלת החוק בשנה הבאה.

 

יו"ר ועדת החינוך, ח"כ עמרם מצנע הודיע כי הוא משעה בכמה ימים את ההצבעה על החוק עד שיימסר לידי הוועדה מספרם של הילדים בגילאי 3-4 שלומדים במסגרות משלובות. "מדובר במעטים ולכן אין לכך השפעה תקציבית גדולה מידי. דחיית החלת חוק לימוד חובה עלולה להשפיע לרעה על התפתחותם של הילדים הללו שזקוקים למסגרת המשלבת".

 

 

​